關(guān)于建立分類培育高質(zhì)量納統(tǒng)工作機(jī)制的通知

魯統(tǒng)字〔2022〕7號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為牢牢把握企業(yè)培育工作主動權(quán)，進(jìn)一步支持企業(yè)持續(xù)成長壯大并及時(shí)入庫納統(tǒng)，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，全面準(zhǔn)確反映全省高質(zhì)量發(fā)展成效，特建立分類培育高質(zhì)量納統(tǒng)工作機(jī)制。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，充分發(fā)揮各級政府、統(tǒng)計(jì)部門、行業(yè)主管部門、基層村居作用，以培育扶持中小企業(yè)為抓手，以改進(jìn)政府服務(wù)方式、提升區(qū)域營商環(huán)境為目標(biāo)，以部門信息共享協(xié)同聯(lián)動為基礎(chǔ)，以高效統(tǒng)計(jì)監(jiān)測為支撐，著力構(gòu)建分類培育高質(zhì)量納統(tǒng)工作機(jī)制，為新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)計(jì)保障。

（二）工作目標(biāo)。由縣級政府牽頭負(fù)責(zé)，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村居全面摸排、職能部門培育、統(tǒng)計(jì)部門納統(tǒng)”的企業(yè)高質(zhì)量納統(tǒng)工作機(jī)制，推動符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)持續(xù)成長，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、符合納統(tǒng)要求企業(yè)應(yīng)納盡納、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

二、主要任務(wù)

（一）健全基層監(jiān)管體系。依據(jù)市場主體單位分布情況，按照經(jīng)營所在地（建筑業(yè)按法人注冊地）原則，各縣（市、區(qū)）結(jié)合工作實(shí)際，依托村居等統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，由村居統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)走訪、調(diào)查工作中掌握的生產(chǎn)經(jīng)營較好且未納入“四上”（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）名單的企業(yè)，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主管部門報(bào)告有關(guān)企業(yè)的名稱、詳細(xì)地址及主要業(yè)務(wù)等情況，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對企業(yè)是否符合納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的核實(shí)。同時(shí)結(jié)合日常工作，向企業(yè)宣傳介紹各類惠企政策，暢通問題反饋渠道等。（牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局）

（二）篩選確認(rèn)“種子”和“準(zhǔn)四上”企業(yè)。統(tǒng)計(jì)部門依據(jù)稅務(wù)等部門定期提供的企業(yè)行政記錄資料，初步篩選“種子”企業(yè)（達(dá)到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)60%以上）和“準(zhǔn)四上”企業(yè)（達(dá)到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)80%以上）名單，經(jīng)村居統(tǒng)計(jì)人員實(shí)地核實(shí)確認(rèn)后，正式形成“種子”企業(yè)和“準(zhǔn)四上”企業(yè)名單。（牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局，參與單位：省稅務(wù)局）

（三）動態(tài)監(jiān)測企業(yè)成長。統(tǒng)計(jì)部門建立“種子”企業(yè)和“準(zhǔn)四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，指導(dǎo)企業(yè)依法填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，梳理符合納統(tǒng)條件企業(yè)名單。定期監(jiān)測納統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營情況，梳理退庫（一套表調(diào)查單位庫）風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單和三年內(nèi)新納統(tǒng)企業(yè)名單。及時(shí)將上述企業(yè)名單推送給行業(yè)主管部門。（牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局）

（四）分類培育服務(wù)企業(yè)。各級行業(yè)主管部門及時(shí)了解企業(yè)訴求，進(jìn)行分類梳理，“一企一策”制定培育扶持計(jì)劃，開展惠企政策推送、問題化解、幫扶指導(dǎo)等服務(wù)工作。建立“一企一策”督辦制度，提高培育效率。著力向金融單位、科研單位、同產(chǎn)業(yè)鏈大型企業(yè)推薦優(yōu)質(zhì)“種子”和 “準(zhǔn)四上”企業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展壯大。針對企業(yè)遇到的發(fā)展環(huán)境問題，及時(shí)制定采取有效措施，著力營造區(qū)域良好營商環(huán)境。（牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局，參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等行業(yè)主管部門）

（五）入庫納統(tǒng)達(dá)標(biāo)企業(yè)。統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)企業(yè)監(jiān)測情況，將符合納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)名單推送到行業(yè)主管部門。村居統(tǒng)計(jì)人員指導(dǎo)企業(yè)備齊申報(bào)材料。行業(yè)主管部門督促符合納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)及時(shí)申報(bào)納統(tǒng)。針對未能通過納統(tǒng)審核的企業(yè)，統(tǒng)計(jì)部門將問題歸口反饋至相關(guān)部門協(xié)助辦理，待問題解決后及時(shí)將企業(yè)納統(tǒng)。（牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局，參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等行業(yè)主管部門）

（六）持續(xù)服務(wù)納統(tǒng)企業(yè)。行業(yè)主管部門對照退庫風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和三年內(nèi)新納統(tǒng)企業(yè)名單，持續(xù)跟蹤服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展壯大，形成“種子”企業(yè)、“準(zhǔn)四上”企業(yè)、“四上”企業(yè)接續(xù)發(fā)展良好局面，提高納統(tǒng)企業(yè)質(zhì)量。（牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局，參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等行業(yè)主管部門）

三、分類培育

（一）共享行政記錄資料。稅務(wù)部門于每年7月15日、10月15日、12月15日和次年1月15日前向同級統(tǒng)計(jì)部門提供截至6月底、9月底、11月底和12月底企業(yè)信息資料。包括企業(yè)名稱、社會信用代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、注冊地址、經(jīng)營地址、行政區(qū)劃代碼（9位）、登記注冊類型名稱、經(jīng)營范圍、行業(yè)小類代碼、聯(lián)系方式、登記注冊時(shí)間、機(jī)構(gòu)類型、單位類型、營業(yè)收入；省統(tǒng)計(jì)局每季度結(jié)束后15日內(nèi)，向省稅務(wù)局提供“四上”企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)名稱等基礎(chǔ)信息。（牽頭單位：省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局）

（二）培育納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)。推送惠企服務(wù)，堅(jiān)持一業(yè)一策、一企一策，按照企業(yè)生命周期的個(gè)性化發(fā)展需求，在企業(yè)孵化、稅收優(yōu)惠、融資便利、人才保障等方面制定并落實(shí)專業(yè)化、精準(zhǔn)化培育方案，針對專精特新中小企業(yè)、瞪羚等高成長性企業(yè)，研究制定扶持激勵(lì)政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)培育、監(jiān)測、納統(tǒng)過程中的有關(guān)問題。出臺并推動企業(yè)納統(tǒng)激勵(lì)方案，宣傳、動員、督促達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)及時(shí)申報(bào)納統(tǒng)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，參與單位：省統(tǒng)計(jì)局）

（三）培育納統(tǒng)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)。研究出臺扶持激勵(lì)政策，培育龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，落實(shí)首次獲得施工綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）的省內(nèi)注冊建筑企業(yè)財(cái)政獎勵(lì)政策。積極主動幫助企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，扶持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。充分發(fā)揮各級行業(yè)主管部門信用管理的激勵(lì)約束作用。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省統(tǒng)計(jì)局）

（四）培育納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)。制定批發(fā)、零售、住宿和餐飲企業(yè)扶持培育、轉(zhuǎn)型升級、升規(guī)納統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制并落實(shí)。把好“引進(jìn)關(guān)”，不斷提高招商引資質(zhì)效。強(qiáng)化與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)作，及時(shí)跟蹤、監(jiān)測品牌商、電商、城市商業(yè)綜合體等重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況，建立重點(diǎn)培育單位信息共享機(jī)制。加強(qiáng)對商貿(mào)企業(yè)入庫納統(tǒng)、外省法人在我省商貿(mào)分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)設(shè)法人、商貿(mào)個(gè)轉(zhuǎn)企等工作的激勵(lì)和考核力度。積極宣傳動員、督促指導(dǎo)達(dá)標(biāo)企業(yè)及時(shí)申報(bào)納統(tǒng)，形成培育一批、成熟一批、納統(tǒng)一批的良性循環(huán)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，參與單位：省統(tǒng)計(jì)局）

（五）培育納統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)。做多增量，提升質(zhì)量，對照部門負(fù)責(zé)行業(yè)代碼（見附件2），在機(jī)制創(chuàng)新、政策激勵(lì)、組織保障等方面制定落實(shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)培育方案。加大對信息軟件、研發(fā)、物流、設(shè)計(jì)、營銷、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證、文化、旅游、康養(yǎng)等高成長性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的扶持力度，著力解決企業(yè)培育、監(jiān)測、納統(tǒng)過程中的問題，指導(dǎo)企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，建立重點(diǎn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，督促達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時(shí)申報(bào)納統(tǒng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，參與單位：省統(tǒng)計(jì)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要樹立全省“一盤棋”思想，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享，建立完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確承擔(dān)納統(tǒng)工作機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，配強(qiáng)村居統(tǒng)計(jì)力量，統(tǒng)籌做好企業(yè)監(jiān)測、培育和入庫納統(tǒng)各項(xiàng)工作，確保見到實(shí)效。

（二）強(qiáng)化分工協(xié)作。各市政府要加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）企業(yè)培育工作的指導(dǎo)，縣（市、區(qū)）政府要壓實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，抓好工作落實(shí)。各相關(guān)部門要立足職責(zé)，建立完善企業(yè)激勵(lì)政策，加大重點(diǎn)企業(yè)培育扶持力度，積極引導(dǎo)本行業(yè)本領(lǐng)域企業(yè)做好申報(bào)納統(tǒng)工作。各級統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)企業(yè)名單，并認(rèn)真做好申報(bào)納統(tǒng)企業(yè)的審核確認(rèn)工作。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各級各部門要積極利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等渠道，宣傳介紹各種惠企政策，引導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用政策實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化企業(yè)依法納統(tǒng)意識，在全社會形成廣泛支持、積極配合企業(yè)培育納統(tǒng)工作的良好氛圍。

附件：1．納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

          2．部門負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)行業(yè)代碼表

山東省統(tǒng)計(jì)局      

2022年1月19日      

附件1

納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

工業(yè)企業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的工業(yè)法人單位以及視同法人的產(chǎn)業(yè)活動單位。

批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的零售業(yè)法人單位、視同法人的產(chǎn)業(yè)活動單位以及非批發(fā)和零售業(yè)法人單位附營的限額以上批發(fā)和零售業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。

住宿和餐飲業(yè)企業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位以及非住宿和餐飲業(yè)法人單位附營的限額以上住宿和餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。

服務(wù)業(yè)企業(yè)：年?duì)I業(yè)收入2000萬元及以上的服務(wù)業(yè)法人單位以及視同法人的產(chǎn)業(yè)活動單位，包括：交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生；年?duì)I業(yè)收入1000萬元及以上的服務(wù)業(yè)法人單位，包括：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)；年?duì)I業(yè)收入500萬元及以上的服務(wù)業(yè)法人單位，包括：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，社會工作。

建筑業(yè)企業(yè)：有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位。轄區(qū)內(nèi)具有建筑業(yè)資質(zhì)的所有獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)（包括沒有工作量的建筑業(yè)企業(yè)）及所屬產(chǎn)業(yè)活動單位；國務(wù)院各有關(guān)部門（或企業(yè)）直屬的具有建筑業(yè)資質(zhì)的所有獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)管理辦法。轄區(qū)內(nèi)有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)按照法人單位注冊地原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)：有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人單位。

附件2

部門負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)行業(yè)代碼表

注：本表中行業(yè)代碼不足4位的，為行業(yè)代碼前2位或前3位

原文下載：山東省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立分類培育高質(zhì)量納統(tǒng)工作機(jī)制的通知.pdf