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1992年，美國作家Neal Stephenson的科幻小說《Snow Crash》提出了元宇宙的概念。而直到29年之后的2021年，元宇宙才徹底迎來爆發，因此2021年也被稱為“元宇宙元年”。這一年，從技術層到應用層，再到政策層面，都是元宇宙蓬勃發展的一年。我們這一系列，將收集匯總數字經濟和元宇宙的政策文件，以期為企業業務布局開發提供信息支撐，本期為國家政策層面。
一、謀篇布局
● 2015年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》
提出了實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享。這為數字經濟和元宇宙的發展做了方向性指引。
● 2019年5月《數字鄉村發展戰略綱要》
將發展農村數字經濟作為重點任務，推進線上線下融合的現代農業。
● 2019年11月，十九屆四中全會推進數字政府建設，加強數據有序共享
● 2019年11月，《國家數字經濟創新發展試驗區實施方案》
在雄安新區，浙江省、福建省等地啟動國家數字經濟創新發展試驗區創建工作。
● 2019年11月《國家創新驅動發展戰略綱要》
加強類人智能、自然交互與虛擬現實、徵電子與光電子等技術研究，推動寬帶移動互聯網，云計算、物聯網、大數據，高性能計算、移動智能終端等技術研發和綜合應用。
● 2020年3月《加強"從0到1"基礎研究工作方案》
重點支持人工智能、云計算和大數據、高性能計算、寬芾通信和新型網絡等重大領域推動關鍵技術突破。
● 2020年3月《關于推動工業互聯網加快發展的通知》
引導平臺增強5G、人工智能、區塊鏈、增強現實/虛擬現實等新技術支撐能力，強化設計、生產、適維、營理等全流程數字化功能集成。
● 2020年9月《關于擴大戰略性新興產業投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》
穩步推進工業互聯網、人工智能、物聯網、車聯網、大數據、云計算、區塊鏈等技術集成創新和融合應用。加快推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設。
● 2020年12月《長三角科技創新共同體建設發展規劃》
協同開展關鍵核心技術攻關。在智能計算、高端芯片、智能感知、腦機融合等重點領域，加快布局，籌建類腦智能、智能計算、數字孿生、全維可定義網絡等重大基礎平臺。
二、春意盎然
進入2021年之后，政策性文件逐漸從基建方面轉向應用領域，在這一時期，國家相關部門明確提出了對區塊鏈、虛擬現實、數字孿生、VR/AR、元宇宙等具體產業的指導意見和建設綱要。除此之外，各地方政府也從政策、技術、資金方面給予了實際的支持，元宇宙產業迎來了你追我趕，群雄逐鹿的蓬勃局面。
2021年1月工信部發布《基礎電子元器件產業發展行動計劃 (2021-2023年)》
引導國內軟件企業開發各類電子元器件仿真設計軟件，鼓勵使用虛擬規實、數字孿生等先進技術開展工業設計，提高企業設計水平。
2021年3月國家發改委發布《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱更》
培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業水平。
2021年3月商務部等8單位《關于開展全國供應鏈創新與應用示范創建工作的通知》
加快物聯網、大數據、邊緣計算、區塊漣、人工智能、增強現實/虛擬現實等供應鏈新技術集成應用，推進數學化供應鏈加速發展。
2021年3月工業和信息化部《"雙千兆"網絡協同發展行動計劃( 2021-2023年)》
到2023年底，千兆光纖網絡具備覆蓋4億戶家庭的能力，10G-PON及以上端規模超過1000萬個。千兆寬帶用戶突破3000萬戶；5G網絡基本實現鄉鎮級以上區域和重點行政村覆蓋;實現"雙百"目標:建成100個千兆城市，打造100個千兆行業虛擬專網標桿工程。
2021年5月國家新聞出版署《關于開展出版業科技與標準創新示范項目試點工作的通知》
重點聚焦大數據、人工智能、區塊鏈、云計算、物聯網、虛擬現實和增強現實等新技術在出版領域的創新研究。
2021年6月工業和信息化部、中央網信辦《關于加快推動區塊鍵技術應用和產業發展的指導意見》
明確到2025年，區塊鏈產業綜合實力達到世界先進水平，產業初具規模。區塊鏈應用滲透到經濟社會多個領域，在產品溯源、數據流通、供應鏈管理等領域培育一批知名產品，形成場景化示范應用。
2021年12月國務院《“十四五"數字經濟發展規劃》
到2025年，數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%，數字化創新引領發展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數字技術與實體經濟融合取得顯著成效,數字經濟治理體系更加完善，我國數字經濟競爭力和影響力穩步提升。
2021年12月中央網絡安全和信息化委員會《“十四五"國家信息化規劃》
加快""5G+工業互聯網"的融合創新發展和先導應用，推進5G在能源、交通運輸、醫療、郵政快遞等垂直行業開發利用與應用推廣。加快基于5G網絡音視頻傳輸能力建設，豐富教育、體育、傳媒、娛樂等領域的4K/8K、虛擬/增強現實(VR/AR)等新型多媒體內容源。
2021年12月中央紀委國家監委《元宇宙如何改寫人類社會生活》
明確了元宇宙定義、誕生背景、主要特征、社會生活應用等內容。并提出三大核心技術分別為擴展現實技術、數字孿生技術及區塊鏈技術,主要應用方向包括元宇宙社交和游戲方向、元宇宙零售和電商以及元宇宙基建和工業方向。
三、含苞待放
雖然元宇宙真正的春天還遠未到來，但在一些領域比如，數字虛擬人、數字孿生等等，已經有了很多落地應用，并產生了不錯的效益。在2022年，國家的政策支持更多的是跨部門協作，尋求具體的應用，并且積極支持各種數字經濟大賽的活動舉辦。
1、2022年1月，中國人民銀行發布《金融科技發展規劃（2022-2025年）》
提出將增強現實（AR）、混合現實（MR）等視覺技術與銀行場景深度融合，推動實體網點向多模態、沉浸式、交互型智慧網點升級。
2、2022年1月12日，國務院正式發布《“十四五”數字經濟發展規劃》
明確表示要創新發展“云生活”服務，深化人工智能、虛擬現實等技術的融合，拓展社交、購物、娛樂、展覽等領域的應用。
3、2022年1月24日，工信部中小企業發展情況發布會
通過"創客中國"創新創業大賽等多種方式，引導和支持中小企業加快推進數字產業化和產業數字的進程，培育一批數字產業化專精特新中小企業，特別要注重培育一批深耕專業領域工業互聯網、工業軟件、網絡與數據安全、智能傳感器等方面的"小巨人"企業，培育一批進軍元宇宙、區塊鏈、人工智能等新興領域的創新型中小企業。
4、2022年3月全國政協，十三屆全國人大五次會議
在加強對元宇宙市場的監管方面，全國政協委員談劍鋒提出提前研究制定"元宇宙"監管法律和規范，系統布局核心技術，占據未來競爭制高點;在關鍵數據管控方面，建議設立國家""數據銀行"”，優先收儲個人生物特征、醫療健康數據等具有唯一性、不可再生性的數據。
5、2022年5月13日，中國金融信息中心近日發布《金融元宇宙研究白皮書》
白皮書指出，“保險 + 元宇宙”將從保障、調費、模擬、仿真、體驗等方面創新應用場景，圍繞個性化沉浸式體驗的核心思想，并將保險場景植入；“銀行 + 元宇宙”可以從網點服務遠程化、網點形式虛擬化等方面進行創新。
6、2022年10月28日，工信部工業文化發展中心《工業元宇宙三年行動計劃（2022-2025年）》
計劃提出3年實現“三個100”的目標，著力推動工業元宇宙的技術儲備、標準研制、應用培育和生態構建全方位健康發展。
7、2022年11月，《虛擬現實與行業應用融合發展行動計劃（2022—2026年）》
計劃提到到2026年，三維化、虛實融合沉浸影音關鍵技術重點突破，新一代適人化虛擬現實終端產品不斷豐富，產業生態進一步完善，虛擬現實在經濟社會重要行業領域實現規模化應用，形成若干具有較強國際競爭力的骨干企業和產業集群，打造技術、產品、服務和應用共同繁榮的產業發展格局。
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