科技視點(diǎn) | 淺析我國科技成果轉(zhuǎn)化

改革開放以來，我國科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域發(fā)生了極大的變化，不斷推進(jìn)我國科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)的深刻變革，圍繞科技體制改革，為高校院所和企業(yè)、科技人員松綁，采取財(cái)政、稅收、金融等扶持措施，制修訂法律法規(guī)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，先后出臺(tái)了《專利法》《技術(shù)合同法》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律，建立并發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、支持科技企業(yè)、孵化器、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等，40年來我國科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)成就輝煌，為我國實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供了可靠的技術(shù)保障。

“如希望令人奮發(fā)、如動(dòng)力催人奮進(jìn)”。值此新時(shí)代新征程起航之時(shí)，本文從我國構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合筆者自身工作，特別從科技成果轉(zhuǎn)化的作用和條件、需求痛點(diǎn)、轉(zhuǎn)化難點(diǎn)、路徑機(jī)制等相關(guān)問題做一點(diǎn)探討分析。

首先，我國科技成果轉(zhuǎn)化面臨五個(gè)方面的問題：

在科技創(chuàng)新支撐構(gòu)建新發(fā)展格局的要求下，在看到歷史性成就的同時(shí)，我們面臨著科技成果很多、企業(yè)需求很強(qiáng)、政府驅(qū)動(dòng)很急的現(xiàn)實(shí)問題，科技成果轉(zhuǎn)化偏科的問題比較嚴(yán)重，科技成果轉(zhuǎn)化的難點(diǎn)和堵點(diǎn)依然存在，轉(zhuǎn)化成功的案例中“三多一少”的現(xiàn)象依然存在，短平快小型項(xiàng)目轉(zhuǎn)的多、超大型國家項(xiàng)目轉(zhuǎn)的好、中間態(tài)優(yōu)秀項(xiàng)目轉(zhuǎn)的少。需要從科技成果產(chǎn)業(yè)化國際經(jīng)驗(yàn)中吸收好的做法，并結(jié)合我國科技創(chuàng)新體系客觀規(guī)律出發(fā)，找到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是要不斷涌現(xiàn)高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目，能夠支撐新發(fā)展格局。當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化中還存在“多、少、弱“現(xiàn)象。其中供給側(cè)（包括科技成果、科技專家、科研裝備、科研機(jī)構(gòu)）特點(diǎn)是單項(xiàng)的“優(yōu)秀科技資源“多。需求側(cè)希望承接成熟階段的技術(shù)（企業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）少。服務(wù)側(cè)（專業(yè)化、系統(tǒng)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化）服務(wù)弱，發(fā)揮的作用和效果有限。所以，在科技創(chuàng)新支撐構(gòu)建體系中，需要三個(gè)重要的參與者科技供給側(cè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求側(cè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效協(xié)同才能發(fā)現(xiàn)、挖掘，培育、促進(jìn)和產(chǎn)生高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目，三者均強(qiáng)才能不斷產(chǎn)生高質(zhì)量的落地項(xiàng)目。

科技是第一生產(chǎn)力，但并不簡(jiǎn)單等同于生產(chǎn)力，只有把具有實(shí)用價(jià)值的科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，也即科技成果轉(zhuǎn)化，科技才能變成生產(chǎn)力。根據(jù)“魔川 - 死谷 - 達(dá)爾文海”創(chuàng)新模型理論，科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)貫穿“研究-開發(fā)-商業(yè)化-產(chǎn)業(yè)化”各個(gè)環(huán)節(jié)，所以必須全生命周期管理，這也是造成我國科技成果轉(zhuǎn)化成功率偏低的原因之一。另外，如果對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)態(tài)管理的特點(diǎn)把握不夠精準(zhǔn)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合效果也不好，要從成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)入手，對(duì)成果按照“重大、優(yōu)秀、關(guān)鍵、轉(zhuǎn)化”分類分級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間結(jié)合的驅(qū)動(dòng)力在不同維度發(fā)生反應(yīng)，加快成果轉(zhuǎn)化落地。

在新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，搶占世界科技前沿，我國打造領(lǐng)跑項(xiàng)目為目標(biāo)的重大科研設(shè)施工程和重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目工程正在快速推進(jìn)，成效十分顯著；以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為代表的廣大科創(chuàng)企業(yè)為主體的企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也如火如荼，作用十分突出。但是，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向關(guān)鍵核心技術(shù)支撐、重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能力升級(jí)為目標(biāo)的“重大優(yōu)秀關(guān)鍵科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目”卻處于分散作戰(zhàn)、資源不夠、能力不足、效果不佳的狀況。從這個(gè)意義上來說，抓“重大優(yōu)秀關(guān)鍵科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目促進(jìn)工程”成為當(dāng)務(wù)之急，重中之重的“短板工程”。

當(dāng)前是探索出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)高校院所高水平供給、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、中介機(jī)構(gòu)精細(xì)服務(wù)建創(chuàng)新生態(tài)三方共贏的科技成果轉(zhuǎn)化新循環(huán)、新模式的最佳時(shí)機(jī)。建議如下：

科技成果轉(zhuǎn)化不是簡(jiǎn)單的技術(shù)交易，它涉及到對(duì)供需雙方從外部政策環(huán)境、技術(shù)發(fā)展路線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、技術(shù)市場(chǎng)成熟度等多方面的負(fù)責(zé)、多項(xiàng)前提條件，需要專業(yè)的工具、專業(yè)的人員對(duì)不同條件做梳理，以便后續(xù)對(duì)接的順利和提升成功率。堅(jiān)持專家專業(yè)工具專業(yè)化評(píng)價(jià)篩選，以企業(yè)創(chuàng)新需求為牽引，提升科研院所對(duì)企業(yè)的科技成果供給，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主動(dòng)性，開展科技成果評(píng)價(jià)，建立全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果“五元價(jià)值”的評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)科技成果報(bào)告與登記制度，支持建設(shè)一批第三方科o技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)，建設(shè)高水平、專業(yè)開放的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、成果熟化中試平臺(tái)。

在美國，概念證明中心作為促進(jìn)大學(xué)創(chuàng)新者與產(chǎn)業(yè)界相互作用連接器發(fā)揮了不可替代的作用；首先，大學(xué)待轉(zhuǎn)化成果，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，經(jīng)過評(píng)價(jià)篩選出具有技術(shù)成熟度和一定商業(yè)前景的科技成果，通過概念證明中心為科技成果的商業(yè)化提供種子資金，使科技成果變成有市場(chǎng)前景的新創(chuàng)公司，概念驗(yàn)證中心可以幫助大學(xué)的老師做出市場(chǎng)評(píng)估以及制定商業(yè)計(jì)劃；最后，支持和培育學(xué)生和研究人員進(jìn)行企業(yè)家能力教育、舉辦專門活動(dòng)展示技術(shù)和企業(yè)家，促進(jìn)交流思想和形成新合作。作為大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與傳統(tǒng)的孵化器相比，概念證明中心滿足的是個(gè)性化服務(wù)需要，更能加速大學(xué)創(chuàng)新的商業(yè)化進(jìn)程。

在我國，可以把概念證明中心的模式和支持龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)牽頭建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心布局建設(shè)聯(lián)系起來，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)與高校院所合作建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)(技術(shù))中心等研發(fā)平臺(tái)，提升參與國際競(jìng)爭(zhēng)的核心技術(shù)能力。這樣做，既解決科技成果熟化（4-6階段）問題，又解決了企業(yè)和科研院所高校合作（產(chǎn)學(xué)研合作）中，不熟悉或不了解科研院所高校科技創(chuàng)新水平的問題。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是要構(gòu)建新發(fā)展格局，其中，能夠產(chǎn)生和育成一批具有“重大關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化” 的科技成果轉(zhuǎn)化工程項(xiàng)目是關(guān)鍵。

此類項(xiàng)目的的特點(diǎn)是需要全要素的資源配置服務(wù)、全鏈條的專業(yè)定制服務(wù)、全過程的生命周期服務(wù)、全方位的生態(tài)賦能服務(wù)。從目前社會(huì)上正在服務(wù)的各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的狀態(tài)看，系統(tǒng)服務(wù)能力嚴(yán)重不足。這種重大關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目，因?yàn)槠渫怀龅募夹g(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)，使得這種項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程都比較長；產(chǎn)業(yè)化需要的資源要素條件都比較多比較難；所需要的系統(tǒng)賦能服務(wù)要求都比較高、比較深；這類項(xiàng)目都具有“高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長周期”的三高一長特點(diǎn)。這樣的項(xiàng)目一般的企業(yè)、一般的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、一般的地區(qū)政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一般的科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的單打獨(dú)斗使得運(yùn)作都會(huì)力不從心。這樣產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目需要大平臺(tái)、大資金、大生態(tài)的系統(tǒng)支撐和專業(yè)化系統(tǒng)化的全鏈條、全要素、全過程和全方位的賦能服務(wù)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國際科技合作，更好融入“一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的途徑之一，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方針，聚集全球國際創(chuàng)新資源，參與全球國際科技合作與競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一是與國外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校開展雙邊合作，增強(qiáng)技術(shù)交流，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及成果的引進(jìn)、輸出和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。特別要強(qiáng)化企業(yè)在國際科技合作中的主體地位，積極為企業(yè)開展國際科技合作搭建平臺(tái)，提供支持。二是用好粵港澳大灣區(qū)的歷史機(jī)遇，吸引海外優(yōu)秀科技人才回國創(chuàng)業(yè)，廣泛開展與歐美等發(fā)達(dá)國家和東京、倫敦、波士頓、紐約、新加坡等世界級(jí)創(chuàng)新城市的科技合作，探索建立國際科技合作聯(lián)盟、基地和園區(qū)，有效對(duì)接全球高端創(chuàng)新資源。三是加快海外研發(fā)布局，支持在法國、德國、芬蘭、俄羅斯等創(chuàng)新資源密集的國家和地區(qū)布局海外研發(fā)中心，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，利用國際人才、技術(shù)、品牌等資源，推動(dòng)國際協(xié)同創(chuàng)新合作端口前移，鼓勵(lì)開展離岸創(chuàng)新，形成海外研發(fā)攻關(guān)、創(chuàng)新孵化、中國落地轉(zhuǎn)化的國際循環(huán)路徑，促進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新資源融通發(fā)展。