山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展持續(xù)打造對(duì)外開(kāi)放新高地的若干措施的通知

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展持續(xù)打造對(duì)外開(kāi)放新高地的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳

2023年3月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展

持續(xù)打造對(duì)外開(kāi)放新高地的若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)外循環(huán)雙向互促、供給需求協(xié)同發(fā)力，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕59號(hào)）要求，結(jié)合山東實(shí)際，制定如下措施：

一、提升市場(chǎng)主體一體化發(fā)展能力

1.做強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)主體。開(kāi)展跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)能行動(dòng)，提升海外倉(cāng)綜合服務(wù)平臺(tái)功能，支持符合條件的企業(yè)建設(shè)跨境電商園區(qū)，建設(shè)跨境電商保稅直播基地，力爭(zhēng)跨境電商年均進(jìn)出口增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)臨沂、煙臺(tái)、即墨市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)政策全省共享，3年內(nèi)努力培育10家以上出口過(guò)億元的市場(chǎng)主體。（省商務(wù)廳牽頭，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)參與）

2.促進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)提檔升級(jí)。推動(dòng)合作區(qū)與跨境電商、公共海外倉(cāng)、國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)3年內(nèi)累計(jì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)貨物出口500億元以上。（省商務(wù)廳牽頭，省國(guó)資委參與）

3.擴(kuò)大山東手造品牌影響力。推動(dòng)“山東手造”在高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)、商超、酒店、非遺工坊設(shè)立展示體驗(yàn)銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)，支持手造產(chǎn)品出口，3年內(nèi)打造國(guó)內(nèi)知名的“山東手造”品牌50個(gè)以上。（省委宣傳部、省文化和旅游廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳參與）

4.培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化標(biāo)桿企業(yè)。加快“好品山東”遴選標(biāo)準(zhǔn)（技術(shù)文件）制定，進(jìn)一步完善遴選標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系。支持外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)自有品牌建設(shè)，支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新國(guó)貨品牌，納入“好客山東 好品山東”品牌培育庫(kù)，推動(dòng)形成更多區(qū)域公共品牌并走出國(guó)門(mén)。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省文化和旅游廳參與）

二、打造內(nèi)外融合發(fā)展高地

5.深化綜合保稅區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新成果復(fù)制推廣，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)或調(diào)整區(qū)位，積極探索監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進(jìn)保稅維修、保稅研發(fā)等新業(yè)態(tài)提質(zhì)增量。（省商務(wù)廳牽頭，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局參與）

6.推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)提檔升級(jí)。做強(qiáng)山東大宗商品交易中心，豐富平臺(tái)交易品種，打造全國(guó)有影響力的中心節(jié)點(diǎn)和電子倉(cāng)單金融服務(wù)平臺(tái)。做強(qiáng)大宗商品現(xiàn)貨交易、保稅物流、進(jìn)口原油保稅倉(cāng)儲(chǔ)等進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)。支持青島市等高水平建設(shè)國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。（省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局牽頭，青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)參與）

7.推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化，打造數(shù)字貿(mào)易特色園區(qū)載體，支持齊魯軟件園建設(shè)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。積極探索開(kāi)展優(yōu)化文化貿(mào)易審批流程改革試點(diǎn)，大力促進(jìn)中醫(yī)藥、魯菜、傳統(tǒng)服飾、非遺、雜技、武術(shù)等特色文化服務(wù)出口。3年內(nèi)培育10家以上省級(jí)特色服務(wù)出口基地。（省商務(wù)廳牽頭，省委宣傳部、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局參與）

8.促進(jìn)展會(huì)與“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)影響力大的展會(huì)項(xiàng)目，3年內(nèi)招引5家以上國(guó)內(nèi)外品牌展會(huì)和會(huì)展龍頭企業(yè)，國(guó)際展覽聯(lián)盟認(rèn)證品牌展會(huì)達(dá)到35個(gè)。（省商務(wù)廳牽頭，省貿(mào)促會(huì)、省文化和旅游廳參與）

三、構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)

9.提升國(guó)際貨運(yùn)能力。大力拓展國(guó)際航線(xiàn)，3年內(nèi)開(kāi)通10條以上國(guó)際全貨機(jī)航線(xiàn)，海運(yùn)外貿(mào)航線(xiàn)達(dá)到278條，沿海港口貨物吞吐量超過(guò)20億噸。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，民航山東監(jiān)管局參與）

10.打造多式聯(lián)運(yùn)“山東模式”。開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一次委托、一口報(bào)價(jià)、一單到底、一票結(jié)算”。推行鐵路“快速通關(guān)”模式，布局省內(nèi)集結(jié)中心，積極發(fā)展“班列+電商”“班列+郵件”“班列+供應(yīng)鏈金融”等新業(yè)務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司參與）

11.發(fā)展國(guó)際寄遞物流業(yè)。建設(shè)機(jī)場(chǎng)快遞分撥中心、區(qū)域集散中心。支持郵政快遞企業(yè)貨機(jī)在我省機(jī)場(chǎng)起降，支持省外跨境郵快件在山東中轉(zhuǎn)寄遞。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)和租用“海外倉(cāng)”服務(wù)省內(nèi)產(chǎn)品跨境寄遞。（省郵政管理局、民航山東監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

12.開(kāi)展“商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化交易環(huán)境，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全服務(wù)體系，3年內(nèi)培育認(rèn)定20家省級(jí)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)參與）

四、促進(jìn)國(guó)內(nèi)外認(rèn)證銜接

13.優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)將原創(chuàng)性技術(shù)和管理成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，招引更多國(guó)際性專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

14.促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)認(rèn)證銜接。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品采信已有檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果，精簡(jiǎn)優(yōu)化認(rèn)證辦理程序。推行綠色低碳高端產(chǎn)品認(rèn)證，支持省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、首臺(tái)（套）產(chǎn)品參與認(rèn)證，培育一批專(zhuān)業(yè)綠色低碳認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）

15.探索制定“三同”標(biāo)識(shí)。分類(lèi)分行業(yè)推進(jìn)省級(jí)試點(diǎn)，率先在出口農(nóng)產(chǎn)品、中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)種植、工業(yè)消費(fèi)品等領(lǐng)域開(kāi)展探索。成立“三同”促進(jìn)聯(lián)盟，鼓勵(lì)“專(zhuān)精特新”“瞪羚”“單項(xiàng)冠軍”等企業(yè)參與“三同”工程，3年內(nèi)發(fā)展500家以上“三同”企業(yè)，培樹(shù)一批“三同”自主品牌。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳參與）

五、推進(jìn)黃河流域市場(chǎng)融合協(xié)同

16.深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟作用，推進(jìn)社會(huì)信用體系、行政審批服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、物流運(yùn)輸服務(wù)等“一體化”建設(shè)。深化沿黃省區(qū)關(guān)際一體協(xié)同機(jī)制，積極爭(zhēng)取青島港作為離境港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策。（省商務(wù)廳牽頭，省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、青島市稅務(wù)局參與）

17.建設(shè)沿黃達(dá)海國(guó)際大通道。加快推進(jìn)日照港“鐵路+倉(cāng)儲(chǔ)”運(yùn)輸體系、濟(jì)鄭高鐵山東段、齊河至東阿高速公路等工程建設(shè)，構(gòu)建高速鐵路、高速公路為骨干的沿黃走廊。健全陸海港口合作機(jī)制，確保3年內(nèi)內(nèi)陸港數(shù)量達(dá)到50個(gè)，打造輻射沿黃省區(qū)、面向亞太市場(chǎng)的便捷“出海口”。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

18.擴(kuò)大農(nóng)食產(chǎn)品出口規(guī)模。加快建設(shè)黃河流域農(nóng)食產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施研究中心，建立黃河流域農(nóng)食產(chǎn)品評(píng)議基地聯(lián)盟，提供國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施信息預(yù)警和應(yīng)對(duì)服務(wù)。支持濰坊國(guó)家農(nóng)綜區(qū)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展，促進(jìn)預(yù)制菜、微生物食品等新興農(nóng)食產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。（濟(jì)南海關(guān)牽頭，青島海關(guān)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳參與）

六、優(yōu)化一體化發(fā)展環(huán)境

19.加大財(cái)政金融支持力度。探索賦予鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)屬性，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、貿(mào)易金融。擴(kuò)大“魯貿(mào)貸”“齊魯進(jìn)口貸”“齊魯電商貸”“匯率避險(xiǎn)試點(diǎn)”等惠企數(shù)量和放貸規(guī)模。（省財(cái)政廳、省商務(wù)廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行參與）

20.推進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。壯大電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律法務(wù)等人才隊(duì)伍，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作，為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供人才支撐。（省教育廳牽頭，省人力資源和社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳參與）