重磅！國家發改委：科技服務業列入鼓勵類發展目錄

為深入貫徹黨的二十大精神，適應產業發展新形勢新任務新要求，加快建設現代化產業體系，國家發展改革委會同有關部門修訂形成了《產業結構調整指導目錄（2023年本，征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

此次征求意見的時間為2023年7月14日至2023年8月14日，歡迎社會各界人士登錄國家發展改革委門戶網站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進入“《產業結構調整指導目錄（2023年本，征求意見稿）》公開征求意見”欄目，提出寶貴意見建議。

感謝您的參與和支持！

附件：1. 產業結構調整指導目錄（2023年本，征求意見稿）

　　　2. 修訂說明

國家發展改革委

2023年7月14日

產業是經濟發展的關鍵所在，是一個國家的立國之本。推動產業結構調整是建設現代化產業體系、增強產業核心競爭力、促進產業邁向全球價值鏈中高端的重要舉措。

為深入貫徹黨的二十大精神，適應產業發展新形勢新任務新要求，加快建設現代化產業體系，根據《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發〔2005〕40 號），近日，國家發展改革委會同有關部門修訂形成了《產業結構調整指導目錄（2023年本，征求意見稿）》（以下簡稱“《目錄》征求意見稿”），向社會公開征求意見。

“《目錄》征求意見稿”共有條目 1002 條，由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成，其中鼓勵類348條、限制類231條、淘汰類423條。

鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用的技術、裝備及產品；

限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，不利于安全生產，不利于實現碳達峰碳中和目標，需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品；

淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，嚴重浪費資源、污染環境，安全生產隱患嚴重，阻礙實現碳達峰碳中和目標，需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品。

鼓勵類、限制類和淘汰類之外的，且符合國家有關法律、法規和政策規定的屬于允許類。
其中，在348條鼓勵類條目中，“科技服務業”被列入目錄第三十一項，包含10小項。

1.工業設計、氣象、生物及醫藥、新材料、新能源、節能、環保、測繪、海洋等專業科技服務，標準化服務、計量測試、質量認證和檢驗檢測服務，科技普及

2.信息技術咨詢服務：行業（企業）管理和信息化解決方案開發，基于網絡的軟件服務平臺、軟件開發和測試服務、信息系統集成、咨詢、運營維護和數據挖掘等服務業務

3.科技咨詢服務：科技文獻、科技成果、科學數據、科技金融等科技創新要素，地理、國際貿易等領域的信息共享、綜合開發利用等服務，信息技術咨詢服務、數字內容服務

4.數字化技術、高擬真技術、數字孿生、高速計算技術等新興文化科技支撐技術建設及服務

5.檢驗檢測認證服務：分析、試驗、測試以及相關技術咨詢與研發服務，智能產品整體方案、人機工程設計、系統仿真等設計服務

6.技術轉移服務：科技信息交流、科技查新與文獻信息檢索、技術咨詢、技術孵化、科技成果評估、科技成果推廣、技術交易、技術盡職調查、科技成果轉移轉化服務和科技鑒證等服

7.知識產權服務：知識產權代理、轉讓、登記、鑒定、檢索、分析、評估、運營、認證、咨詢和相關投融資服務

8.信息技術外包、業務流程外包、知識流程外包等技術先進型服務，服務貿易

9.工業服務：現代高端裝備的維護與維修，數字化生產線改造與集成，工業服務網絡平臺，工業電商，智能裝備遠程運維管理系統，智慧工廠設備監測診斷平臺，預測性維護系統，專業維修服務和供應鏈服務，工業管理服務〔包括設備運維管理咨詢、設備運維與管理服務、工業 APP 和設備管理軟件（SaaS）〕，數據及數字化服務（PaaS、IaaS、數據分析服務和其他創新數據服務）

10.科技創新平臺建設：國家級工程（技術）研究中心、國家產業創新中心、國家農業高新技術產業示范區、國家農業科技園區、國家認定的企業技術中心、國家實驗室、全國重點實驗室、國家重大科技基礎設施、科技企業孵化器、眾創空間、綠色技術創新基地平臺、新產品開發設計中心、科教基礎設施、產業集群綜合公共服務平臺、中試基地、實驗基地、國家技術創新中心建設

“《目錄》征求意見稿”明確：

鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于關鍵技術創新，實現高水平自立自強；有利于產業跨區域轉移，促進區域協調發展；有利于自然資源節約集約利用和產業綠色低碳轉型，助力碳達峰碳中和；有利于普惠性、基礎性、兜底性民生建設和服務業發展，促進共同富裕的技術、裝備和產品。對改造后能效達到最新版《工業重點領域能效標桿水平和基準水平》中標桿水平的項目，參照鼓勵類管理。

鼓勵類目錄聚焦基礎性、戰略性、前瞻性關鍵領域，重點鼓勵市場機制難以有效發揮、需要政府發揮引導作用、對行業發展具有重要指導作用的事項；對市場機制能夠有效發揮、對國計民生影響不大、對行業發展作用有限、發展水平不再先進的事項，不再列入鼓勵類。

對鼓勵類投資項目，按照國家有關投資管理規定進行審批、核準或備案；鼓勵金融機構按照市場化原則提供信貸支持。

對鼓勵類投資項目的其他優惠政策，按照國家有關規定執行。