以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

近期在京召開的中央經(jīng)濟工作會議，將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為9項重點任務(wù)之首。會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。一系列部署為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展定向領(lǐng)航，充分彰顯了我國以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)能級實現(xiàn)新躍升的信心和決心。撬動科技創(chuàng)新杠桿，有助于放大各類生產(chǎn)要素效用、提高全要素生產(chǎn)率，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

作為現(xiàn)代生產(chǎn)力的基本載體，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以實體經(jīng)濟為支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為方向，涉及科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等高端要素的新型產(chǎn)業(yè)體系。科技創(chuàng)新是現(xiàn)代生產(chǎn)力中最活躍的因素，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，以數(shù)字技術(shù)為代表的先進技術(shù)具有極強的通用性、滲透性和協(xié)同性。推動科技創(chuàng)新，能深刻影響參與生產(chǎn)的各類要素，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造新增量、新空間，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補短板、鍛長板，進而打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

當(dāng)前，全球科技領(lǐng)域?qū)W科不斷交叉融合，新場景不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新日益成為國際競爭的關(guān)鍵因素。牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，就能占領(lǐng)發(fā)展先機、贏得發(fā)展主動權(quán)。與此同時，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，經(jīng)濟發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建安全可控、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位和競爭力，是推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長、更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)鍵之舉。在此大背景下，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換是時代所向、大勢所趨。亟須以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，集中優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新要素和主體，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雁形陣列，從而匯聚起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的強大合力。

黨的十八大以來，我國高度重視科技創(chuàng)新工作，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家現(xiàn)代化發(fā)展全局的核心位置，科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的作用日益凸顯。總體而言，我國產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯加快，逐步形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的長板優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2012年的9.4%提高到2023年前三季度的15.3%。截至目前，我國在5G、載人航天、大飛機、大型郵輪、高端醫(yī)療裝備等重點領(lǐng)域取得了一批標志性成果，共建成45個國家先進制造業(yè)集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10萬億元。

同時也要看到，近年來，受一系列不穩(wěn)定、不確定性因素影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整重構(gòu)，呈現(xiàn)出本土化、區(qū)域化、短鏈化等發(fā)展趨勢，我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)面臨高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受打壓遏制和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成本優(yōu)勢逐漸減弱的雙重挑戰(zhàn)。與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系完整性、先進性、安全性的基本要求相比，我國科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力相對薄弱，一些技術(shù)含量高的細分行業(yè)存在短板，科技成果轉(zhuǎn)化效率有待提升，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”風(fēng)險依舊存在。這些都成為阻礙現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的痛點堵點。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須下好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，以科技創(chuàng)新要素高效配置為重要抓手，讓科技創(chuàng)新深深扎根于實體經(jīng)濟發(fā)展的土壤中，著力構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)質(zhì)微觀主體，為產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化積蓄新動能新優(yōu)勢。具體而言，應(yīng)從以下三方面入手。

一是健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，高效配置科技創(chuàng)新要素。聚焦跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，構(gòu)建橫向協(xié)同、縱向聯(lián)通的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，依托重點實驗室、質(zhì)量評價實驗室等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度協(xié)作、創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系指引下，系統(tǒng)梳理技術(shù)短板強項，精準開展產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。同時，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合。以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融通為著力點，引導(dǎo)金融機構(gòu)資本和社會資本流向產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。強化科技產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才對產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的支撐作用，從而形成更加高效、穩(wěn)定的要素供給能力。此外，建立信息監(jiān)測服務(wù)平臺，基于技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品迭代、行業(yè)應(yīng)用等情況，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保該體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的適配性。

二是推進人工智能賦能新型工業(yè)化，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟。在數(shù)智時代，以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)已成為推動工業(yè)領(lǐng)域提升效率、質(zhì)量及核心競爭力的重要力量。推進新型工業(yè)化，要協(xié)同推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略前沿，應(yīng)建立健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，加快構(gòu)建具有國際競爭力的先進數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供豐富的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案。另外，應(yīng)立足不同產(chǎn)業(yè)特點和差異化需求，深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。通過數(shù)智賦能加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條改造、全方位升級，打造一批世界級的智能工廠和智慧產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展人工智能應(yīng)用的廣度和深度，有力推動實體經(jīng)濟數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

三是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，夯實產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的微觀基礎(chǔ)。應(yīng)著力構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，優(yōu)化組織模式和利益共享機制，協(xié)調(diào)多主體、多層次的利益關(guān)系。建立以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機制，將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)打造成高質(zhì)量的原創(chuàng)技術(shù)策源地，鼓勵企業(yè)圍繞國家戰(zhàn)略需求開展技術(shù)創(chuàng)新工作，加速實現(xiàn)從科學(xué)研究、實驗開發(fā)到推廣應(yīng)用的“三級跳”，從而推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。另外，要發(fā)揮龍頭企業(yè)“鏈主”的創(chuàng)新生態(tài)整合作用，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，將大企業(yè)的科技創(chuàng)新資源和要素優(yōu)勢拓展輻射至全產(chǎn)業(yè)鏈。支持和帶動中小企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、制造業(yè)強鏈補鏈行動，促使更多創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)不斷涌現(xiàn)，切實提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

來源：科技日報