以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的根本動力在科技創(chuàng)新。當前，全球產(chǎn)業(yè)分工不斷細化，已從產(chǎn)業(yè)鏈競爭轉(zhuǎn)向創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合競爭。以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好帶動和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。應對大國競爭與逆全球化等風險挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，通過跨區(qū)域、跨部門整合創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)爭力和發(fā)展能級，構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力。

深刻認識重大意義

首先，有利于促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。長期以來，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合度不夠高是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本因素。從科技成果轉(zhuǎn)化來看，“卡點”“堵點”依舊存在。科技成果轉(zhuǎn)化投入大、風險高、鏈條長，企業(yè)單方動力難以持久，自主創(chuàng)新動力不足，必須統(tǒng)籌起來，打造高能級平臺來耦合創(chuàng)新資源，才能加快科技成果從實驗室“樣品”“樣機”到企業(yè)“產(chǎn)品”和市場“商品”轉(zhuǎn)化。從供需關(guān)系來看，科技成果供給尚未形成高效支撐動力。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計，2022年我國科研機構(gòu)有效發(fā)明專利轉(zhuǎn)化率為13.3%，高校只有3.9%。在產(chǎn)業(yè)需求側(cè)，我國傳統(tǒng)制造業(yè)體量大，急需科技創(chuàng)新提供新工藝、新技術(shù)、新變革，促進企業(yè)依靠技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)品牌，構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈。

其次，有利于推進新型工業(yè)化和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。新型工業(yè)化是以信息工業(yè)為基礎發(fā)展起來的高端、智能、綠色的工業(yè)化，是實現(xiàn)資源低耗的高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以數(shù)字經(jīng)濟為主導，推動不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)整體升級的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。二者都依賴于科技創(chuàng)新。通過科技創(chuàng)新帶動基礎零部件、核心元器件、材料、軟件、工藝等方面自主研發(fā)能力的提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化；通過技術(shù)進步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，使其具有較強的自主可控能力和國際競爭力。從內(nèi)部需求來看，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和布局再造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，必須以創(chuàng)新鏈為支撐；培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，更需要顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)支撐。從外部環(huán)境看，解決“卡脖子”問題、補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全可控。

再次，有利于在更大范圍聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。通過在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，形成梯次接續(xù)和優(yōu)勢互補的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局，能夠提升創(chuàng)新體系整體效能。通過統(tǒng)籌空間布局，促進“四鏈”延伸拓展，實現(xiàn)科技創(chuàng)新共研、技術(shù)溢出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、信息共享和要素協(xié)同，可以促進先進制造與現(xiàn)代服務深度融合，形成具有競爭力和影響力的創(chuàng)新集群、產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新高地。如科創(chuàng)中心城市，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在前沿技術(shù)和顛覆性創(chuàng)新上下功夫，形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，打造自主創(chuàng)新鏈和衍生出更有效率、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈；科技基礎相對較弱區(qū)域，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，充分運用科技強區(qū)域的技術(shù)溢出效應，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，承接和支撐更大區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

首先，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有共同的發(fā)展載體。通過企業(yè)統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，可以增強創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈聯(lián)動效應和整體效能。創(chuàng)新鏈中的創(chuàng)新主體包括高校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等。產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)主體包括從生產(chǎn)原材料、中間產(chǎn)品到最終產(chǎn)品的上下游企業(yè)。共同的發(fā)展載體是企業(yè)，共同的目標是價值創(chuàng)造和增值。將創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合起來，圍繞基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、高能級平臺建設等，統(tǒng)籌謀劃部署、整體系統(tǒng)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，有利于加快形成具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的新質(zhì)生產(chǎn)力。

其次，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新具有共同的融合節(jié)點。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要主體，也是科技創(chuàng)新的終端主體。推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合體現(xiàn)在創(chuàng)新主體與生產(chǎn)主體、創(chuàng)新過程與生產(chǎn)過程、創(chuàng)新成果與制造產(chǎn)品的融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，就是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和改造提升的需求，針對關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)進行研發(fā)攻關(guān)，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，形成具有韌勁的完整產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈，就是創(chuàng)造引領(lǐng)需求，及時將科技成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，培育和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第三，科技和產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵在資源要素流通。高校、院所和企業(yè)是創(chuàng)新的供給方，企業(yè)同時也是技術(shù)的需求方，與政府、科技中介等多種主體形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。依托企業(yè)這個關(guān)鍵主體，整合知識、信息、技術(shù)、金融等資源要素，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同演進。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體具有地域空間集聚特征，要從體制機制、要素流動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境等方面實現(xiàn)更高效的協(xié)同聯(lián)動，推動創(chuàng)新成果應用、企業(yè)競爭力提升和產(chǎn)業(yè)進步，達到優(yōu)勢互補、要素互動、開放融合的效果，凝聚促進高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

第四，科技和產(chǎn)業(yè)融合的基礎在于開放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)。圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的要素和結(jié)構(gòu)，注重內(nèi)部協(xié)同和對外開放，在更大范圍內(nèi)整合優(yōu)勢創(chuàng)新資源要素，促進項目、平臺、政策、金融等方面的融合協(xié)同。積極推進高層次高水平開放合作，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，形成創(chuàng)新集聚、人才集聚，增強體系化創(chuàng)新能力。我國已形成三大國際科創(chuàng)中心和若干綜合性國家科學中心，一批區(qū)域科創(chuàng)中心加快建設，國家實驗室和重大科技基礎設施等加快建設，要發(fā)揮好重大創(chuàng)新區(qū)域和平臺的策源功能和輻射帶動作用，強化跨組織協(xié)調(diào)，擴大對外開放。

切實加強路徑選擇