山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的若干措施》的通知

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、沿海市漁業(yè)主管局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

為加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法質(zhì)量，我廳制定了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2024年11月7日

關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的若干措施

為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量若干措施的通知》等文件要求，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法對“三農(nóng)”工作的服務(wù)保障作用，現(xiàn)就加強全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)制定如下措施。

一、筑牢政治忠誠。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，打造一批行政執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展的先鋒隊、模范崗。教育引導(dǎo)執(zhí)法人員筑牢執(zhí)法為民的理念，加強政治理論學(xué)習(xí)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。采取集中培訓(xùn)、理論宣講、在線學(xué)習(xí)等方式，不斷增強政治意識和政治能力，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保執(zhí)法隊伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

二、嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律。強化正風(fēng)肅紀(jì)，將行政處罰法、公務(wù)員法、公職人員政務(wù)處分法等法律以及農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定等制度規(guī)范作為執(zhí)法人員的工作紀(jì)律和剛性約束，依法嚴(yán)肅處理執(zhí)法人員的違紀(jì)違法行為。嚴(yán)格落實農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“六條禁令”。堅決整治有案不立、消極應(yīng)付、推諉卸責(zé)等不作為、慢作為甚至亂作為現(xiàn)象，禁止和杜絕執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私枉法、以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法，防止“八小時外”行為失范失守。　

三、健全執(zhí)法機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與其他部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)會商機(jī)制，建立不同層級、不同區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門間的信息共享、執(zhí)法協(xié)作、檢打聯(lián)動、府院聯(lián)動、監(jiān)督檢查和執(zhí)法考核評議等機(jī)制，進(jìn)一步推動執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。

四、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。落實《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》要求，充分發(fā)揮省級培訓(xùn)的引領(lǐng)帶動作用，開展分類分級分層培訓(xùn)。建立培訓(xùn)登記制度，鼓勵通過線上線下相結(jié)合的方式靈活安排培訓(xùn)，確保每人每年接受不少于60學(xué)時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，突出現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、案件制作、執(zhí)法裝備使用等實操技能訓(xùn)練。2025年實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍全員輪訓(xùn)。

五、提升執(zhí)法技能。常態(tài)化開展執(zhí)法練兵、技能競賽活動，每2年至少組織開展一次執(zhí)法大比武，提高現(xiàn)場執(zhí)法能力和水平。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法辦案能手培育、交叉執(zhí)法、以案釋法等活動，發(fā)揮傳幫帶作用，培養(yǎng)一批行業(yè)執(zhí)法骨干。

六、加強資格管理。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度。建立健全行政執(zhí)法人員退出機(jī)制，行政執(zhí)法人員有不符合執(zhí)法要求情形的，應(yīng)當(dāng)依法及時暫扣、收回或注銷其行政執(zhí)法證件。

七、規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實行政處罰法、農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項制度”等制度要求。規(guī)范適用行政處罰裁量基準(zhǔn)，推進(jìn)“柔性執(zhí)法”與“剛性約束”相結(jié)合，避免“小錯重罰”“畸輕畸重”“類案不同罰”。規(guī)范穿著農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法制式服裝、佩戴農(nóng)業(yè)執(zhí)法標(biāo)志，持證上崗、亮證執(zhí)法，禁止語言粗暴、態(tài)度蠻橫、惡語傷人、暴力執(zhí)法，嚴(yán)防逐利式執(zhí)法行為。

八、強化監(jiān)督管理。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免責(zé)機(jī)制，細(xì)化追責(zé)、免予問責(zé)情形和容錯糾錯程序，激勵執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，適時組織案卷評查、實地督查和隨機(jī)抽查，及時糾正不當(dāng)執(zhí)法行為。暢通外部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等社會監(jiān)督的正面作用，營造協(xié)同共治執(zhí)法環(huán)境?！?/span>

九、突出問題整治。各級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要聚焦人民群眾反映強烈的行政執(zhí)法不作為亂作為問題，全面排查本單位存在的問題和不足，實行清單管理，逐項制定整改措施。對群眾反映強烈的深層次共性問題，要深入研究拿出務(wù)實舉措，持續(xù)推進(jìn)、逐步解決。

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把加強作風(fēng)建設(shè)作為建強管好農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍的重要抓手，結(jié)合本地實際研究制定具體實施方案，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確工作措施、層層壓實責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。