《山東省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》印發(fā)

今日，山東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山東省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》(以下稱《規(guī)劃》)的通知。《規(guī)劃》全文如下：

山東省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。”大運(yùn)河貫通南北、溝通內(nèi)外、聯(lián)通古今，促進(jìn)了流域內(nèi)儒家文化精髓與南北城市文明的極大融合，是展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史長廊，2014年成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。大運(yùn)河(山東段)地處大運(yùn)河中樞區(qū)段，是中華文明的重要發(fā)祥地之一和儒家文化的發(fā)源地，是運(yùn)河文化活態(tài)性、融合性的典型代表，在大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

　　遵照習(xí)近平總書記重要指示批示精神，為落實(shí)國家大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要有關(guān)要求，深入挖掘大運(yùn)河豐富的歷史文化資源，保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河這一祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，統(tǒng)籌大運(yùn)河沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助推新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)，協(xié)同打造宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片，特編制《山東省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》。

　　規(guī)劃核心區(qū)為運(yùn)河主河道流經(jīng)的18個(gè)縣(市、區(qū));拓展區(qū)為沿運(yùn)5個(gè)市，由北向南依次為德州市、聊城市、泰安市、濟(jì)寧市、棗莊市。

　　規(guī)劃實(shí)施期為2020-2035年，展望到2050年。

一、規(guī)劃背景

　　(一)基本情況

　　大運(yùn)河(山東段)沿線地區(qū)與蘇皖豫冀四省交界，是貫通運(yùn)河南北的重要河段，世界遺產(chǎn)眾多，文化底蘊(yùn)深厚，戰(zhàn)略地位重要，發(fā)展基礎(chǔ)良好。

　　歷史文化底蘊(yùn)深厚。大運(yùn)河(山東段)擁有運(yùn)河、泰山、曲阜三孔等世界文化遺產(chǎn)，8段河道、15個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)入選大運(yùn)河遺產(chǎn)名錄。沿線擁有南運(yùn)河德州段、中河臺(tái)兒莊段、汶上南旺分水樞紐、東平戴村壩等諸多物質(zhì)文化遺產(chǎn)和豐富多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是全方位展現(xiàn)中華文化多樣性的代表性區(qū)域。

　　運(yùn)河功能持續(xù)發(fā)揮。歷史上，大運(yùn)河(山東段)一直是溝通中國北方政治中心和南方經(jīng)濟(jì)中心的生命線，是南糧北運(yùn)、商旅交通、軍資調(diào)配的交通動(dòng)脈，有“國家漕運(yùn)江南四百萬，寄徑于山東漕河一線”之稱。黃河以南段長期承擔(dān)著重要的航運(yùn)功能，是全省內(nèi)河航道網(wǎng)的主要組成部分。

　　傳承創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。制定實(shí)施大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)規(guī)劃和管理辦法，著力打造曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)。根植于齊魯文化，融合吸納南北文化、中外文化，形成了誠信、仁義、包容、開放、多元的魯風(fēng)運(yùn)河文化特質(zhì)。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面推行河長制，持續(xù)加大運(yùn)河沿線和南水北調(diào)沿線等生態(tài)環(huán)境整治力度，流域水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)13年持續(xù)改善。運(yùn)河沿線河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地等保護(hù)建設(shè)取得積極進(jìn)展。

　　(二)存在問題

　　遺產(chǎn)保護(hù)壓力巨大。大運(yùn)河時(shí)空跨度大，沿線遺產(chǎn)眾多、種類豐富，不同時(shí)期、不同形態(tài)的遺產(chǎn)資源疊加交錯(cuò)，保護(hù)難度大，碎片化保護(hù)現(xiàn)象突出。多元投入的長效機(jī)制尚未建立，遺產(chǎn)考古挖掘進(jìn)展滯后，保護(hù)修復(fù)歷史欠賬較多，一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活力不足。

　　傳承利用質(zhì)量不高。對運(yùn)河文化多元價(jià)值體系研究闡發(fā)滯后，與儒家文化、泰山文化等聯(lián)動(dòng)不夠緊密，文化引領(lǐng)能力不足。各類文化生態(tài)資源活化利用形式和途徑較為單一，部分優(yōu)質(zhì)資源長期閑置，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合程度較低，對遺產(chǎn)保護(hù)的支撐作用不足。

　　資源環(huán)境形勢嚴(yán)峻。城鄉(xiāng)建設(shè)擠占河湖生態(tài)空間，部分河段濱河、濱湖濕地淤積和退化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，部分水利基礎(chǔ)設(shè)施老化問題突出，航運(yùn)污染問題逐步顯現(xiàn)，農(nóng)村面源污染尚未得到有效解決，河流水質(zhì)穩(wěn)定全面達(dá)標(biāo)壓力較大。

　　協(xié)調(diào)機(jī)制亟待加強(qiáng)。沿線區(qū)域合作機(jī)制和利益分享機(jī)制不完善，大運(yùn)河保護(hù)的法律法規(guī)尚不健全。部門間協(xié)調(diào)配合不夠，現(xiàn)行遺產(chǎn)保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃內(nèi)容和政策措施存在矛盾沖突，制約了大運(yùn)河文化帶的整體保護(hù)開發(fā)和建設(shè)。

　　(三)重大意義

　　全面貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示要求，充分挖掘大運(yùn)河(山東段)優(yōu)勢，結(jié)合新時(shí)代要求，打造好大運(yùn)河文化帶，有利于推動(dòng)齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)注入新活力;有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，打造經(jīng)濟(jì)文化繁榮和生態(tài)環(huán)境良好的高質(zhì)量發(fā)展增長極;有利于促進(jìn)儒運(yùn)文化融合交匯，講好中國故事，推動(dòng)中華文化走向世界;有利于打造山東融入國家戰(zhàn)略的更大平臺(tái)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，深化開放合作，提高在全國發(fā)展大局中地位。

二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)定文化自信，牢牢把握“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標(biāo)定位，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，著力強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，著力推進(jìn)河道水系治理管護(hù)，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，著力推動(dòng)文化和旅游發(fā)展，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力創(chuàng)新保護(hù)傳承利用機(jī)制，建設(shè)大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用示范區(qū)，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供重要支撐，為社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　(二)基本原則

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，保護(hù)優(yōu)先。妥善保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性，確保其延續(xù)性。突出保護(hù)治理，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)合理規(guī)劃，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、河道水系管護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，建立健全部門和區(qū)域協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建大運(yùn)河整體聯(lián)動(dòng)保護(hù)大格局。

　　強(qiáng)化傳承，創(chuàng)新發(fā)展。深入挖掘大運(yùn)河優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神內(nèi)涵，加大文化遺產(chǎn)考古研究與保護(hù)展示力度。加強(qiáng)對運(yùn)河文化、運(yùn)河藝術(shù)、運(yùn)河故事的研究闡發(fā)，推動(dòng)運(yùn)河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)河文化與齊魯文化、儒家文化、泰山文化深度融合，不斷提升價(jià)值引導(dǎo)力、精神原動(dòng)力、文化軟實(shí)力。

　　優(yōu)化布局，合理利用。統(tǒng)籌考慮大運(yùn)河資源承載能力，優(yōu)化文化遺產(chǎn)、河道水系、生態(tài)環(huán)境等保護(hù)傳承利用的空間布局，明確空間管控要求，理性有序創(chuàng)新開發(fā)，合理利用文化生態(tài)資源，促進(jìn)文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重塑大運(yùn)河整體形象。

　　(三)功能定位

　　大運(yùn)河文化交流互鑒先行區(qū)。發(fā)揮大運(yùn)河(山東段)文化類型多樣性、底蘊(yùn)深厚的資源優(yōu)勢，以大運(yùn)河文化遺產(chǎn)為載體，用足用好尼山世界儒學(xué)中心、尼山世界文明論壇等重要平臺(tái)，促進(jìn)世界文明對話，提升中華文化軟實(shí)力，強(qiáng)化推動(dòng)運(yùn)河文化走出去的使命擔(dān)當(dāng)，打造世界文明交流互鑒高地。

　　大運(yùn)河文化保護(hù)展示核心區(qū)。持續(xù)開展大運(yùn)河(山東段)遺存考古調(diào)查、發(fā)掘、研究、保護(hù)和展示工作，以大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、重要省級(jí)文物保護(hù)單位以及考古新發(fā)現(xiàn)的大運(yùn)河重要遺存等內(nèi)容為重點(diǎn)，實(shí)施大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，打造大運(yùn)河物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)、系統(tǒng)性展示典型示范區(qū)。

　　大運(yùn)河生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。把生態(tài)文明建設(shè)融入大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用全過程各領(lǐng)域，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，拓展綠色生態(tài)空間，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，打造河湖岸線功能有序、生態(tài)空間山清水秀、生活環(huán)境綠色宜居、山水林田湖草生命共同體相得益彰的綠色生態(tài)廊道。

　　大運(yùn)河文化旅游融合示范區(qū)。深度挖掘山東運(yùn)河沿線豐厚的歷史文化和濃郁的民俗風(fēng)情，促進(jìn)運(yùn)河文化與旅游融合發(fā)展、文物保護(hù)與古城鎮(zhèn)街區(qū)修復(fù)融合、運(yùn)河故道與鄉(xiāng)村旅游融合，優(yōu)化旅游聯(lián)盟線路建設(shè)，打響“魯風(fēng)運(yùn)河”品牌，打造領(lǐng)略運(yùn)河風(fēng)情、增強(qiáng)文化自信的旅游目的地。

　　(四)主要目標(biāo)

　　2020—2025年，大運(yùn)河(山東段)文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全面保護(hù)，不可移動(dòng)文物保護(hù)狀況顯著改善，現(xiàn)場標(biāo)識(shí)、展示水平全面提升，逐步建成一批闡釋水平高的大運(yùn)河專題遺址博物館、陳列館或展示館。主要河段基本實(shí)現(xiàn)正常來水年份有水，綠色生態(tài)廊道基本建成，協(xié)同推進(jìn)機(jī)制不斷完善。核心區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有文化遺產(chǎn)梳理甄別全部完成，各類文化遺產(chǎn)資源保護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，分級(jí)分類展示體系基本建立，重大遺產(chǎn)保護(hù)工程建設(shè)取得重要階段性成果。生態(tài)運(yùn)河建設(shè)成效顯著，流域治理工程、重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程加快推進(jìn)，核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目得到有效控制，河湖水質(zhì)明顯改善。適宜河段實(shí)現(xiàn)旅游通航，黃河以南段實(shí)現(xiàn)綠色通航。大運(yùn)河旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)保障能力顯著改善，形成一批文化旅游精品線路，“魯風(fēng)運(yùn)河”品牌影響力進(jìn)一步提升。權(quán)責(zé)明確的大運(yùn)河(山東段)文化保護(hù)傳承利用協(xié)調(diào)機(jī)制和平臺(tái)基本建成并運(yùn)行良好。

　　2026—2035年，大運(yùn)河文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)保護(hù)、活態(tài)傳承、合理利用，主河道全線有水，生態(tài)環(huán)境根本改善，文化旅游品牌影響力顯著提升。大運(yùn)河文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)整體系統(tǒng)保護(hù)，現(xiàn)代化展示體系全面建成，大運(yùn)河文化價(jià)值和精神內(nèi)涵得到深入挖掘和活態(tài)傳承。力爭實(shí)現(xiàn)運(yùn)河正常來水年份全線有水，已通航河段航運(yùn)效能有效提升。核心監(jiān)控區(qū)內(nèi)不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和相關(guān)規(guī)劃要求的已有項(xiàng)目和設(shè)施全部撤離，生態(tài)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，綠色生態(tài)廊道全面建成。文化和旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合。

　　到2050年，全面展現(xiàn)繁榮發(fā)達(dá)、誠信仁義、包容開放的“魯風(fēng)運(yùn)河”風(fēng)采，樹立在實(shí)踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造，在歷史進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化進(jìn)步的典范，彰顯齊魯風(fēng)采的大運(yùn)河文化帶，成為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省的重要支撐，具有國際示范意義的歷史文化遺產(chǎn)廊道，中華民族偉大復(fù)興輝煌畫卷的亮麗風(fēng)景線。

三、空間布局

　　按照重點(diǎn)突破、融合互動(dòng)、整體推進(jìn)的原則，集中力量加快突破核心區(qū)，統(tǒng)籌推動(dòng)拓展區(qū)和輻射區(qū)建設(shè)，形成核心區(qū)引領(lǐng)、拓展區(qū)融合、輻射區(qū)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

　　(一)規(guī)劃分區(qū)

　　核心區(qū)，主要是指運(yùn)河主河道流經(jīng)的18個(gè)縣(市、區(qū))，包含典型河道段落和重要遺產(chǎn)點(diǎn)，是孕育形成大運(yùn)河文化的主要空間，也是大運(yùn)河文化帶的關(guān)鍵區(qū)域。包括德州市德城區(qū)、武城縣、夏津縣，臨清市、茌平縣、聊城市東昌府區(qū)、陽谷縣，東平縣，梁山縣、汶上縣、濟(jì)寧市任城區(qū)、嘉祥縣、魚臺(tái)縣、微山縣，滕州市、棗莊市薛城區(qū)、嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)。其中，大運(yùn)河文化帶的主軸和具備條件的其它有水河段兩岸各2000米的核心區(qū)范圍劃定為核心監(jiān)控區(qū)。

　　拓展區(qū)，主要是指運(yùn)河主河道流經(jīng)的市，是大運(yùn)河文化向外逐步拓展與沿線地域文化融合的交匯地帶，也是大運(yùn)河(山東段)文化帶的重點(diǎn)區(qū)域，包括沿運(yùn)5個(gè)市，由北向南依次為德州市、聊城市、泰安市、濟(jì)寧市、棗莊市。

　　輻射區(qū)，主要是指大運(yùn)河文化進(jìn)一步向外傳播輻射的聯(lián)動(dòng)區(qū)域，也是支撐和保障大運(yùn)河文化帶的重要空間，包括除核心區(qū)和拓展區(qū)之外的地域范圍，銜接“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略。

　　(二)發(fā)展布局

　　統(tǒng)籌考慮大運(yùn)河文化資源、區(qū)位特征、水系特點(diǎn)、河道現(xiàn)狀和沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件，著力構(gòu)筑“一條主軸、一個(gè)高地、五大片區(qū)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的空間格局框架。

　　提升運(yùn)河文化帶主軸。以大運(yùn)河核心區(qū)為主軸，充分發(fā)揮線性串聯(lián)和綜合展示功能，依托魯風(fēng)運(yùn)河獨(dú)特優(yōu)勢，推進(jìn)歷史文脈貫通、南北水脈聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河水域、岸線及沿岸珍貴文化、生態(tài)、景觀等資源要素以點(diǎn)帶面、有機(jī)整合，構(gòu)筑串珠成鏈的發(fā)展格局。

　　打造齊魯文化高地。依托曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)，統(tǒng)籌推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘闡發(fā)和弘揚(yáng)傳承，加強(qiáng)歷史文化精神空間的再現(xiàn)重構(gòu)和展示體驗(yàn)，以儒家文化、泰山文化為核心，構(gòu)筑貫通始祖文化、大汶口文化、龍山文化等歷史文脈的高地，打造中華民族早期起源與歷史傳承的時(shí)空展示長廊，形成與主軸融合發(fā)展的格局。

　　重塑五大沿運(yùn)片區(qū)。堅(jiān)持以文化為紐帶，突出各地文化特色優(yōu)勢，完善一體化合作發(fā)展機(jī)制，形成對大運(yùn)河本體的空間支撐。德州市，尊重古運(yùn)河原始自然風(fēng)貌，建設(shè)運(yùn)河自然風(fēng)貌展示區(qū)。聊城市，突出挖掘運(yùn)河時(shí)代商業(yè)文明，建設(shè)大運(yùn)河商業(yè)文明展示區(qū)。泰安市，推動(dòng)運(yùn)河文化與泰山文化融合發(fā)展，打造國際著名旅游和康養(yǎng)目的地。濟(jì)寧市，進(jìn)一步打響“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都”兩大品牌，打造儒運(yùn)融合交匯的文化圣地。棗莊市，突出古城特色、紅色文化、魯南文化，打造“活著的運(yùn)河”和沿運(yùn)獨(dú)有、世界知名的旅游度假休閑區(qū)。

　　促進(jìn)多點(diǎn)融合聯(lián)動(dòng)。圍繞運(yùn)河文化主軸、齊魯文化高地和五大片區(qū)建設(shè)，深入挖掘各地文化資源，推動(dòng)儒家文化、泰山文化、齊文化、黃河文化、海洋文化、紅色革命文化與運(yùn)河文化的互促共進(jìn)、并榮共生，加強(qiáng)沿運(yùn)文化交流合作，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華文化基因，彰顯齊魯文化獨(dú)特魅力，形成輻射聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

四、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)

　　統(tǒng)籌推進(jìn)文化遺產(chǎn)整體性、搶救性、預(yù)防性保護(hù)，實(shí)施歷史文化遺址遺跡保護(hù)、搶救和修復(fù)工程，加快構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，最大程度保持大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。

　　(一)提升物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)水平

　　堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”，以大運(yùn)河遺產(chǎn)區(qū)名錄8段河道和15個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)為重點(diǎn)，加快建立歷史文化遺址遺跡分類名錄和項(xiàng)目庫，打造世界運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)典范。

　　加大文物保護(hù)力度。實(shí)施運(yùn)河文化遺存和文物普查行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)大運(yùn)河考古調(diào)查、發(fā)掘及認(rèn)定，開展文物、考古、歷史等專題研究，深入挖掘大運(yùn)河歷史文化內(nèi)涵，實(shí)施大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段保護(hù)規(guī)劃，完善大運(yùn)河文化遺產(chǎn)分級(jí)分類名錄，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)施環(huán)境風(fēng)貌綜合整治，完善提升文物保護(hù)利用設(shè)施，設(shè)立統(tǒng)一的文化遺產(chǎn)保護(hù)和展示標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。加強(qiáng)珍貴文物鑒定評(píng)估工作，提高文物保護(hù)等級(jí)，推動(dòng)更多具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物列入全國文物保護(hù)單位和中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。完善文物保護(hù)責(zé)任終身追究制度，完善智能化、網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化保護(hù)體系。

　　科學(xué)實(shí)施搶救修復(fù)工程。開展文物搶救修復(fù)需求普查，進(jìn)行定級(jí)鑒定和建檔登記，分批分類開展搶救修復(fù)。堅(jiān)持不改變原狀、最低程度干預(yù)原則，在全面強(qiáng)化日常保養(yǎng)和維護(hù)基礎(chǔ)上，實(shí)施珍貴文物搶救性保護(hù)，實(shí)踐文化遺產(chǎn)保護(hù)科學(xué)理念，創(chuàng)新保護(hù)維修項(xiàng)目管理體制機(jī)制，杜絕因不當(dāng)維修造成的文物破壞。堅(jiān)持以歷史文脈為依托，將文物梳理修繕與文脈傳承延續(xù)相結(jié)合，從單體修復(fù)向成線、連片、跨區(qū)的系統(tǒng)性修復(fù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名文物修復(fù)機(jī)構(gòu)的合作交流，研發(fā)創(chuàng)新修復(fù)技藝，更好地保存文物的原有形制、結(jié)構(gòu)、材料和工藝特色。

　　推動(dòng)遺址遺跡組團(tuán)式保護(hù)。牢固樹立系統(tǒng)保護(hù)理念，在尊重歷史、保持原貌的基礎(chǔ)上，實(shí)施重點(diǎn)遺址遺跡組團(tuán)式保護(hù)工程，高水平建設(shè)大運(yùn)河南旺分水樞紐國家考古遺址公園，持續(xù)推進(jìn)“活態(tài)展示工程”，建成一批具備開放條件的遺址遺跡展示區(qū)，全面提升遺址遺跡保護(hù)展示水平。啟動(dòng)一批考古研究重大項(xiàng)目，全面開展系統(tǒng)嚴(yán)格的考古挖掘，加強(qiáng)基本建設(shè)工程中的考古勘查和搶救性考古工作，推動(dòng)考古新發(fā)現(xiàn)成果加快轉(zhuǎn)化。

　　(二)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

　　堅(jiān)持真實(shí)性、整體性和傳承性有機(jī)統(tǒng)一，完善省、市、縣三級(jí)名錄體系，探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類保護(hù)措施，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用水平。

　　加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘力度。加大對運(yùn)河文學(xué)藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、地方戲曲、曲藝、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘力度，做好整理編纂工作，為子孫后代留下珍貴的運(yùn)河文化基因。深入挖掘大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵，加大宣傳推廣力度，爭取更多的項(xiàng)目列入國家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)。加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要載體和空間的保護(hù)，實(shí)施周邊自然、人文環(huán)境和遺產(chǎn)集聚區(qū)整體性保護(hù)，推動(dòng)臺(tái)兒莊運(yùn)河、鄒魯、泰山、臨清運(yùn)河文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。對瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行搶救性保護(hù)。

　　實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)振興計(jì)劃。振興大運(yùn)河(山東段)沿線傳統(tǒng)工藝，對具有市場前景的傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)。加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)開展傳統(tǒng)工藝科學(xué)理論研究和技術(shù)攻關(guān)，支持改進(jìn)工藝、完善功能、拓展用途、提高品質(zhì)，培育發(fā)展具有地域特色的知名品牌，打造“沒有圍墻的博物館”。

　　加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)。加強(qiáng)大運(yùn)河(山東段)沿線非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本依法合規(guī)參與建設(shè)傳習(xí)所、展示體驗(yàn)館等設(shè)施，資助傳承人授徒傳藝、交流切磋。加強(qiáng)數(shù)字化信息采集記錄，提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化展示水平。

　　(三)重視歷史文化和風(fēng)貌保護(hù)

　　統(tǒng)籌遺址遺跡本體保護(hù)與周邊歷史風(fēng)貌保護(hù)，實(shí)施大運(yùn)河風(fēng)貌修復(fù)、還原。根據(jù)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)空間肌理和線路脈絡(luò)，梳理、甄別與大運(yùn)河文化遺產(chǎn)及其價(jià)值存在直接關(guān)聯(lián)的景觀風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境資源，尊重不同河段的環(huán)境及景觀特色，加強(qiáng)系統(tǒng)性、立體性保護(hù)和修復(fù)，保持大運(yùn)河歷史文化遺產(chǎn)真實(shí)性和整體性。做好遺址遺跡與周邊歷史風(fēng)貌整體還原，探索建立大運(yùn)河文化遺產(chǎn)周邊環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)管控清單，加強(qiáng)控制性保護(hù)，城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利航運(yùn)、居民生活等活動(dòng)要符合文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)要求。以歷史文化名城為核心，以運(yùn)河兩岸歷史文化名鎮(zhèn)名村為支撐，著力做好空間肌理梳理、文物古跡普查、歷史文化挖掘等工作，在嚴(yán)格論證基礎(chǔ)上，開展系統(tǒng)性保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)詮釋歷史文化的標(biāo)識(shí)性文物和歷史文化街區(qū)、歷史建筑等保護(hù)，延續(xù)傳統(tǒng)格局，維護(hù)歷史風(fēng)貌。遵循最小干預(yù)原則，開展文物和歷史建筑、傳統(tǒng)民居修葺;采用微改造的“繡花”“織補(bǔ)”方式，提升歷史文化街區(qū)環(huán)境品質(zhì)，不違背群眾意愿搬空原住居民進(jìn)行商業(yè)性開發(fā)。推廣有機(jī)更新、漸進(jìn)更新，不大拆大建、不拆真建假，不砍樹、少挖山、不填湖，減少周邊建筑與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對視覺景觀的干擾破壞。對遺址遺跡保存相對完好但周邊歷史風(fēng)貌遭到破壞的，積極穩(wěn)妥推動(dòng)周邊歷史風(fēng)貌修復(fù)工作，更全面地展示運(yùn)河文化的獨(dú)特魅力。

五、推動(dòng)運(yùn)河文化創(chuàng)新發(fā)展

　　堅(jiān)持活態(tài)化傳承、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘大運(yùn)河(山東段)歷史文化資源，凝練大運(yùn)河文化思想理念、人文精神和文化特質(zhì)，結(jié)合時(shí)代要求，講述運(yùn)河故事，傳播弘揚(yáng)運(yùn)河精神，激活運(yùn)河記憶。

　　(一)深入挖掘運(yùn)河文化

　　加強(qiáng)大運(yùn)河(山東段)文化資源普查，整合運(yùn)河民間文獻(xiàn)、文化旅游、民俗、水利工程樞紐等資源，建設(shè)大運(yùn)河文化資源公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)大運(yùn)河文化研究闡釋，編纂《山東運(yùn)河文化叢書》《京杭大運(yùn)河山東段志》，推動(dòng)運(yùn)河文化的深度詮釋與準(zhǔn)確解讀。深化運(yùn)河文化與“一帶一路”理念、儒家文化、泰山文化、中原文化、黃河文化、紅色文化、水滸文化、漕運(yùn)文化、農(nóng)耕文化、民俗文化等的研究，闡釋大運(yùn)河在推動(dòng)南北文化、東西文化、中外文化交流融合中的重大作用。深入挖掘夏津黃河故道古桑樹群、棗莊古棗林、樂陵棗林復(fù)合系統(tǒng)等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的傳承利用價(jià)值、歷史文化價(jià)值和豐富的生態(tài)文明內(nèi)涵。定期舉辦弘揚(yáng)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研討論壇、技藝交流和群眾喜聞樂見的節(jié)慶等活動(dòng)，加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究闡釋、活態(tài)利用，使其有益的文化價(jià)值深度嵌入百姓生活。

　　(二)講好運(yùn)河文化故事