什么是技術(shù)轉(zhuǎn)移?技術(shù)轉(zhuǎn)移源于英文Technology Transfer。《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)管理辦法》對技術(shù)轉(zhuǎn)移給出了確切的定義。該辦法第二條第一款規(guī)定,技術(shù)轉(zhuǎn)移是指制造某種產(chǎn)品、應用某種工藝或提供某種服務的系統(tǒng)知識,通過各種途徑從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方轉(zhuǎn)移的過程。
技術(shù)轉(zhuǎn)移是如何發(fā)生的?是如何進行的?這就涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移方式、載體和途徑。認識技術(shù)轉(zhuǎn)移方式與通道,可順勢而為,推進科技成果轉(zhuǎn)移。 一、科技成果+知識產(chǎn)權(quán) 將科技成果的部分或全部知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利授予他人??萍汲晒腥藢⒃摮晒闹R產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可給他人,成果的受讓人取得了該成果的知識產(chǎn)權(quán),或被許可人取得了該成果的實施權(quán),實現(xiàn)了科技成果的轉(zhuǎn)移。這是科技成果轉(zhuǎn)移的主要形式。 《民法典》規(guī)定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,《專利法》(2020)、《計算機軟件保護條例》、《植物新品種保護條例》和《集成電路布圖設計保護條例》等法律法規(guī)規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可使用,都屬于這種轉(zhuǎn)移方式。 根據(jù)《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報告2018》披露,在2018年填報了科技成果轉(zhuǎn)化年度報告的2766家研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資3種方式轉(zhuǎn)化科技成果合同金額達121.1億元,同比增長66.1%;合同項數(shù)為9907項,同比增長34.1%;平均合同金額122.2萬元,同比增長23.9%。具體情況如表1所示。 根據(jù)《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報告2020(高等院校與科研院所篇)》披露,2019年3450家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資三種方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同項目總數(shù)為15035項,同比增長32.3%2;合同成交總金額為152.4億元,同比下降19.1%。 從表1和表2可知,科技成果轉(zhuǎn)移活動日益活躍,無論是轉(zhuǎn)化項目數(shù)量還是成交金額都實現(xiàn)了較快增長。在3種轉(zhuǎn)化方式中,轉(zhuǎn)讓項目數(shù)增長較快,且占項目總數(shù)的比例持續(xù)提高,由2016年度的48%提高到2019年度的65.7%,但平均每個轉(zhuǎn)讓項目合同金額從2016年的80萬元下降到2019年度的54萬元;許可項目數(shù)也持續(xù)增長,但占項目總數(shù)的比例卻持續(xù)下降,由2016年度的43.8%下降到2019年度的31%,平均每個許可項目合同金額從2016年度的60.3萬元持續(xù)增長到2019年度的100萬元以上;作價投資項目數(shù)維持在500項多一點,占比持續(xù)下降。 二、科技成果+市場 科技成果通過特許經(jīng)營的方式實施轉(zhuǎn)移,以實現(xiàn)科技成果的商業(yè)價值。特許經(jīng)營是一種商業(yè)經(jīng)營模式,即經(jīng)營者憑借其獨特的技術(shù)產(chǎn)品(服務)、經(jīng)營模式、運作管理經(jīng)驗等,注冊了商標專用權(quán),形成了良好的品牌影響,取得了名稱、商標、專有技術(shù)、產(chǎn)品或服務等構(gòu)成的特許經(jīng)營權(quán),再以合同約定的形式,允許其他經(jīng)營者有償使用其特許經(jīng)營權(quán)從事經(jīng)營活動。很顯然,特許經(jīng)營權(quán)包含一套完整的產(chǎn)品或服務的解決方案,在特許經(jīng)營中必須提供技術(shù)上的協(xié)助、訓練及管理等方面的服務,以獲取特許的報酬。 特許經(jīng)營作為一種商業(yè)經(jīng)營模式,為規(guī)范這種經(jīng)營活動,國務院于2007年2月6日以國務院令第485號發(fā)布了《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》。該條例規(guī)定,商業(yè)特許經(jīng)營是指擁有注冊商標、企業(yè)標志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)(即特許人),以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者(即被特許人)使用,被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營,并向特許人支付特許經(jīng)營費用的經(jīng)營活動。特許經(jīng)營權(quán)中包括專利、專有技術(shù)的,特許人向被特許人授權(quán)特許經(jīng)營權(quán),也就將其中的專利和專有技術(shù)一并授予被特許人,實現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移。根據(jù)該條例規(guī)定,雙方在簽訂的特許經(jīng)營合同時,應當約定“經(jīng)營指導、技術(shù)支持以及業(yè)務培訓等服務的具體內(nèi)容和提供方式”的條款;特許人應當向被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導、技術(shù)支持、業(yè)務培訓等服務的具體內(nèi)容、提供方式和實施計劃,并按照約定的內(nèi)容和方式為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導、技術(shù)支持、業(yè)務培訓等服務。 三、科技成果+人才 人才是科技成果的重要載體,人才流動是科技成果(主要是不受知識產(chǎn)權(quán)保護的科技知識、技能等,下同)轉(zhuǎn)移的重要途徑。企業(yè)聘用來自高校院所的科技人員,一定程度上獲得了來自高校院所的科技成果??萍既藛T從高校院所向企業(yè)流動的形式、途徑比較多,包括掛職、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)、專家咨詢等多種形式。《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設方案》(國發(fā)〔2017〕44號)提出,“鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導科研人員通過到企業(yè)掛職、兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)以及離崗創(chuàng)業(yè)等多種形式,推動科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移”。此處的科技成果,既包括受知識產(chǎn)權(quán)保護的科技成果,也包括不受知識產(chǎn)權(quán)保護的科技知識、科技人員的技能等。同樣的道理,企業(yè)選派科技人員到高校院所任職、兼職,也能實現(xiàn)高校院所的科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)的科技成果向高校院所轉(zhuǎn)移。這種方式也是國家大力支持的。《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設方案》還提出,“支持高校、科研院所通過設立流動崗位等方式,吸引企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作”。 人才流動不只是人才調(diào)動,非調(diào)動的柔性流動會引起技術(shù)(即廣義的科技成果,包括受知識產(chǎn)權(quán)保護的科技成果,也包括不受知識產(chǎn)權(quán)保護的科技知識)的轉(zhuǎn)移,人才之間的交往,包括人才交流、人才培訓等,都會實現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移,而且人才在交往中還會引發(fā)不同知識的碰撞、交叉互動,進而引發(fā)技術(shù)創(chuàng)新,促進新的科技成果的產(chǎn)生。 四、科技成果+管理 即通過對科技成果進行有效的管理,以及管理咨詢、管理輸出等方式實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)移。 對科技成果進行有效的管理,有助于科技成果轉(zhuǎn)移。在《科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理實務》第二章介紹的科技成果登記、科技報告和科技成果信息系統(tǒng)等對科技成果進行管理,實現(xiàn)科技成果的共享共用。共享共用本身就是科技成果轉(zhuǎn)移。 隨著管理技術(shù)的引入,也會轉(zhuǎn)移科技成果。先進的管理包含了先進的技術(shù),或者先進的技術(shù)支撐了先進的管理。例如,企業(yè)引入ERP系統(tǒng),不僅引入了先進的管理,也引入了先進的技術(shù),可大大提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。 五、科技成果+知識或信息 科技成果以技術(shù)產(chǎn)品、專業(yè)設備、圖書文獻、知識、信息等形式表現(xiàn)出來的,通過專業(yè)展覽、專業(yè)培訓、專家咨詢、專業(yè)會議等多種形式交流知識,實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移。以各種途徑傳播新知識,實質(zhì)上是實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)移。 1. 科技展覽。是指綜合運用各種媒介、手段向公眾推廣產(chǎn)品、展示形象、建立良好公共關系的活動,是傳播科學技術(shù)知識的重要形式。目前每年舉辦的中國國際工業(yè)博覽會、中國(上海)國際技術(shù)進出口交易會、中國國際進口博覽會、中國國際高新技術(shù)成果交易會等大型展覽(交易)會,是科技知識傳播的重要途徑。 2. 科技論壇。是指公眾發(fā)表議論的地方,引申為進行公開討論、實時信息交流的公共場所,也是傳播科學技術(shù)知識的重要途徑。目前,每年在上海舉辦的浦江創(chuàng)新論壇信息量很大,影響也很大。各地每年也會組織形式各樣的科技論壇、學術(shù)研討會等活動。這些活動起到了傳播科技知識的作用,也是科技成果轉(zhuǎn)移的渠道。 3. 技術(shù)咨詢?!睹穹ǖ洹芬?guī)定的技術(shù)咨詢,就是受托人利用公開的科技知識、科技信息為委托方的特定項目提供解決方案。與科學技術(shù)普及活動所不同的是,技術(shù)咨詢是有償?shù)?、一對一的,雙方當事人必須簽訂技術(shù)合同約定各自的權(quán)利義務,并為當事人的特定技術(shù)問題提供解決方案,而盡管科普也是目的性比較強的活動,但它是社會公益事業(yè),是一對多的知識傳播,是無償?shù)模窍嚓P機構(gòu)和個人應當履行的社會責任。 六、科技成果+服務 即科技成果轉(zhuǎn)移以提供服務的形式出現(xiàn),企業(yè)銷售含有科技知識的服務,或者消費者接受含有科技知識的服務,或者委托方接受受托方提供的科技服務,實質(zhì)上就是以服務的形式轉(zhuǎn)移科技成果??蛻艚邮苡幸欢夹g(shù)含量的服務,如機器設備的安裝服務、維護(修理)服務、ERP服務等,都是在服務的過程中實施了科技成果轉(zhuǎn)移。 企業(yè)為客戶提供技術(shù)支持服務,以幫助客戶更好地消費其生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務,也屬于科技成果轉(zhuǎn)移。 《民法典》規(guī)定的技術(shù)服務合同,是受托方為委托方解決特定的技術(shù)難題而簽訂的技術(shù)合同,與技術(shù)咨詢合同一樣,是科技成果轉(zhuǎn)移比較重要的一條途徑。 七、科技成果+工程 包括工程建設、施工項目的設計與施工。工程有廣義和狹義之分。狹義的工程是指“以某組設想的目標為依據(jù),應用有關的科學知識和技術(shù)手段,通過一群人的有組織活動將某個(或某些)現(xiàn)有實體(自然的或人造的)轉(zhuǎn)化為具有預期使用價值的人造產(chǎn)品過程”,如水利工程、化學工程等。廣義的工程是指由一群人為達到某種目的,在一個較長時間周期內(nèi)進行協(xié)作活動的過程,如京九鐵路工程。無論是工程設計還是施工,通常都包含科技成果,其中包含了大量的科技成果轉(zhuǎn)移和知識傳授。 一些大型的建設項目,包括大橋、隧道、地鐵等建設項目,都有較高的技術(shù)含量和施工難度,都包含著大量的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務等技術(shù)轉(zhuǎn)移活動??碧焦こ?、工程設計等工程,也都包含大量的科技知識,因此,一些建設施工企業(yè)是高技術(shù)企業(yè),可以申報高新技術(shù)企業(yè)認定,享受研究開發(fā)費用加計扣除政策。 八、科技成果+資源 資源是指一個國家或地區(qū)擁有的各種物質(zhì)的總稱。許多資源是科技成果的載體,如機器設備、科研儀器、圖書資料等。高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、科技人員等以有償或無償?shù)姆绞将@取、運用這些資源,就獲取、運用了這些資源中所包含的科技成果,進而實現(xiàn)了科技成果的轉(zhuǎn)移。 上海等地建設大型科研儀器設施信息共享平臺、中西文科技文獻信息共享平臺、科學數(shù)據(jù)共享平臺、科技專家信息共享平臺等,都是為了更好地促進科技創(chuàng)新資源的共享,即促進這些資源所蘊含的科技知識、科技信息的流動。 九、科技成果+機器設備 機器設備都是科技成果的物質(zhì)載體,買賣機器設備,實質(zhì)上是買賣該機器設備所包含的科技成果,即實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移。機器設備的售價是由其所蘊含的科技成果的創(chuàng)新性、先進性決定的。普通的機器設備是通用技術(shù)的載體,售價一般不高。售價高的機器設備,是因該機器設備所蘊含的科技成果創(chuàng)新性強、先進水平高。隨著技術(shù)的普及,機器設備的售價會不斷下降。 十、科技成果+資本 企業(yè)并購、以科技成果作價投資都是科技成果轉(zhuǎn)移的重要方式。企業(yè)并購,并購的是被并購企業(yè)擁有的科技成果,包括以團隊、產(chǎn)品、服務、商業(yè)模式等所蘊含的科技成果的創(chuàng)新性、先進性程度。以科技成果作價投資,就是將科技成果變成資本,通過資本增值實現(xiàn)科技成果的價值實現(xiàn)。 創(chuàng)業(yè)投資資本投資具有較大增值潛力的創(chuàng)業(yè)企業(yè),該創(chuàng)業(yè)企業(yè)是為轉(zhuǎn)化先進的科技成果而創(chuàng)立的,進而通過科技成果與資本的結(jié)合實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)移。 十一、其他方式 科技成果轉(zhuǎn)移的途徑還很多,如產(chǎn)品的營銷推廣、技術(shù)支持、人員交往等,也會伴隨著科技成果的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)品中包括科技,在產(chǎn)品的買賣、使用中相應的科技知識,也被傳授。人們接受教育的過程,也是接受知識的過程。人際交往中,也會傳播科技知識。