關(guān)注｜2021年都有哪些科技成果轉(zhuǎn)化政策出臺？一起來看看

科技成果評價是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵一環(huán)。完善的科技成果評價機制，有助于大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

1.中央高度重視科技成果評價服務標準化。中共中央國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》提出：“完善科技成果轉(zhuǎn)化為標準的評價機制和服務體系，推進技術(shù)經(jīng)理人、科技成果評價服務等標準化工作。”這一規(guī)定既強調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化為標準，增強標準的科學性，也強調(diào)科技成果評價服務的標準化，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。

2.完善科技成果評價機制。2021年7月16日國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號）提出：“充分發(fā)揮科技成果評價的‘指揮棒’作用，全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，著力強化成果高質(zhì)量供給與轉(zhuǎn)化應用。”從促進科技成果轉(zhuǎn)化角度，該意見提出以下措施：

一是“加大高質(zhì)量專利轉(zhuǎn)化應用績效的評價權(quán)重”；

二是“支持高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)科技成果進場交易，鼓勵一定時期內(nèi)未轉(zhuǎn)化的財政性資金支持形成的成果進場集中發(fā)布信息并推動轉(zhuǎn)化”；

三是“建立專利申請前評估制度，加大高質(zhì)量專利轉(zhuǎn)化應用績效的評價權(quán)重”；

四是“完善科技成果評價與金融機構(gòu)、投資公司的聯(lián)動機制，引導相關(guān)金融機構(gòu)、投資公司對科技成果潛在經(jīng)濟價值、市場估值、發(fā)展前景等進行商業(yè)化評價”。

激勵科技人員實施科技成果轉(zhuǎn)化，是激發(fā)第一動力、激活第一資源的重要舉措，關(guān)鍵是落實科技成果轉(zhuǎn)化獎酬金政策。國家多個文件強調(diào)要對科技人員實施激勵分配。

《國務院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）提出：“推動科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于對作出重要貢獻的人員給予獎勵。”

《國務院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）提出“科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按照法律規(guī)定，對職務科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬”，并明確“科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資總量的基數(shù)。”

針對科技成果轉(zhuǎn)化獎酬金政策落實中如何把握政策執(zhí)行尺度問題，人力資源社會保障部財政部科技部印發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位科研人員職務科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2021〕14號）。職務科技成果轉(zhuǎn)化中對科技人員給予的現(xiàn)金獎勵，以及在職務科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等活動中給予科研人員的現(xiàn)金獎勵，都可以不受核定的績效工資總額限制，不作為下一年度績效工資核定基數(shù)，不作為社會保險繳費基數(shù)。

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量決定了科技成果質(zhì)量，進而影響科技成果轉(zhuǎn)化的成效。為落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出的“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”，國家從源頭治理入手，特別是從提高專利申請質(zhì)量入手，出臺了一系列文件。

中共中央國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021－2035年）》提出的總體要求是“打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條”；定量指標是到2025年“專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%，知識產(chǎn)權(quán)使用費年進出口總額達到3500億元”；重要舉措是“改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制，擴大科研機構(gòu)和高校知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。”

《國務院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕20號）提出到2025年“知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制更加完善”的目標，與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化密切的措施主要有：

一是“加強知識產(chǎn)權(quán)源頭保護”；

二是“完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機制”，包括推進權(quán)益分配改革、優(yōu)化運營服務體系、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融和促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同運用四個方面；

三是采取提升主體管理效能、知識產(chǎn)權(quán)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)同等措施“提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益”。

《國務院關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）也提出：“完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制，……”這些規(guī)定與《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021－2035年）》的要求是一致的。《國務院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）提出：“健全職務發(fā)明制度”。

為提高科研組織的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，國家知識產(chǎn)權(quán)局中國科學院中國工程院中國科學技術(shù)協(xié)會印發(fā)了《關(guān)于推動科研組織知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（國知發(fā)運字〔2021〕7號），并提出了兩項促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的措施：一是探索知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革；二是推動開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。

《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕25號）提出：“運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段篩選高校院所質(zhì)量較高、具備市場前景的專利，發(fā)現(xiàn)潛在許可實施對象，利用專利開放許可等機制，提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（國家知識產(chǎn)權(quán)局負責）”。

國家知識產(chǎn)權(quán)局以自己的名義先后發(fā)布多個涉及知識產(chǎn)權(quán)管理、服務的文件，并就知識產(chǎn)權(quán)保護問題，與中國國際貿(mào)易促進委員會、公安部、司法部、教育部等聯(lián)合發(fā)布了多個文件。