高新技術(shù)企業(yè)培育 | 高質(zhì)量發(fā)展需要高水平科技咨詢

“十四五”要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。經(jīng)過新中國70多年特別是改革開放40多年的努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，在此基礎(chǔ)上要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，將面臨更加復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和資源環(huán)境等多重約束，以高水平科技咨詢支撐高質(zhì)量科學(xué)決策和高質(zhì)量發(fā)展，從未像今天這樣重要和緊迫。

在新發(fā)展階段做好高水平科技咨詢，可以從歷史中獲得啟示。

20世紀50年代，中國科學(xué)院主導(dǎo)制定了新中國第一個科技發(fā)展規(guī)劃，即《1956-1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃》，奠定了新中國科技事業(yè)的基礎(chǔ)。在規(guī)劃編制過程中，中科院學(xué)部提出了12年內(nèi)需要進行的重大科學(xué)研究項目，內(nèi)容包括原子能、半導(dǎo)體、無線電電子學(xué)、電子計算機、自動化系統(tǒng)、火箭、精密機械儀器、新材料、重要礦產(chǎn)資源等經(jīng)濟建設(shè)中的綜合性、關(guān)鍵性重大理論與技術(shù)問題，以及蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)、生物合成等科學(xué)前沿問題。在回答周恩來總理關(guān)于“‘十二年科技規(guī)劃’國務(wù)院怎么抓？”的問題時，錢學(xué)森等學(xué)部委員提出發(fā)展計算技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、無線電電子學(xué)、自動學(xué)和遠距離操縱等“四大緊急措施”，有力支撐了“兩彈一星”等重大科技突破。

20世紀80-90年代，中科院學(xué)部提出了多項影響深遠的咨詢建議。1981年5月，謝希德、張文裕、曹天欽等89位學(xué)部委員建議設(shè)立面向全國的自然科學(xué)基金。1986年3月，王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允等4位學(xué)部委員向黨中央提出《關(guān)于跟蹤研究外國戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議》，促進了我國高技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化，帶動了我國科技計劃體系的創(chuàng)立。1992年4月，張光斗、王大珩、師昌緒、張維、羅沛霖、侯祥麟等6位學(xué)部委員向黨和國家呈報《關(guān)于早日建立中國工程與技術(shù)科學(xué)院的建議》，推動了中國工程院的成立。1993年11月，謝希德、師昌緒、郝柏林等多位學(xué)部委員提出《關(guān)于“九五”期間建設(shè)全國教育和科研計算機網(wǎng)絡(luò)的建議》，建議國家抓住21世紀信息時代的機遇，以中國教育和科研計算機網(wǎng)絡(luò)為起點，通過分步實施、逐步推廣，建設(shè)全國性的計算機網(wǎng)絡(luò)。

從上面的經(jīng)典案例可以看出，高水平的科技咨詢首要元素是戰(zhàn)略科學(xué)家的遠見卓識。戰(zhàn)略科學(xué)家學(xué)術(shù)造詣深厚、科技視野宏闊，是科技咨詢中最為重要的“關(guān)鍵少數(shù)”，他們的深度參與對科技咨詢的成功往往具有決定性作用。比如，在十二年科技發(fā)展遠景規(guī)劃制定中，由王大珩等組成的儀器規(guī)劃小組，在蘇聯(lián)顧問的質(zhì)疑反對中，提出要自研電子顯微鏡，并在72天內(nèi)制造出我國第一臺電鏡。還有謝希德、師昌緒等先生參與多項載入科技史冊的重大咨詢等等。因此，胸懷國之大者的戰(zhàn)略科學(xué)家，與閃耀智慧之光的遠見卓識往往交相輝映。

其次，高水平的科技咨詢需要“解渴”的咨詢選題。產(chǎn)生重大歷史影響的科技咨詢成果，其主題或是事關(guān)國家發(fā)展和安全的重大緊迫問題，或是深化國家對科技發(fā)展規(guī)律認識的重大戰(zhàn)略政策，或是需要決策層重視和采取行動的變革性產(chǎn)業(yè)技術(shù)和新興科技方向。如關(guān)于建設(shè)全國性互聯(lián)網(wǎng)的建議，就是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)軔之初、美國總統(tǒng)克林頓啟動信息高速公路戰(zhàn)略2個月后提出的，時代的脈動、戰(zhàn)略科學(xué)家的敏銳和決策層的魄力形成了同頻共振。

再次，高水平的科技咨詢還需要“筋道”的咨詢建議。咨詢建議是科技咨詢的落腳點。如“863計劃”就出自四位先生寫給小平同志的一封信、僅一頁紙的篇幅，但咨詢建議針對性強、鮮明透徹。因此，要把思想轉(zhuǎn)變?yōu)樗悸?，建樹轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄑ?，文章轉(zhuǎn)變?yōu)槲募?，咨詢建議不一定長篇累牘，不一定面面俱到，也不一定語言優(yōu)美，但必須保證決策方向的準確，經(jīng)得起歷史檢驗。

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于向第二個百年奮斗目標邁進的新征程中。我們要按照黨中央的要求，組織發(fā)揮好戰(zhàn)略科學(xué)家的重要作用，準確研判國際國內(nèi)科技發(fā)展趨勢，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入研究國家科技戰(zhàn)略，深入研究構(gòu)建符合國情的科技創(chuàng)新路徑，深入研究優(yōu)化完善科技力量布局，為國家高質(zhì)量發(fā)展做出高水平的科技咨詢貢獻。